Президент России получит исключительное право определять доступ граждан к связи
16 февраля 2026 года в Государственную думу Российской Федерации внесен на второе чтение законопроект «О связи», предоставляющий Федеральной службе безопасности право отключать услуги связи без наличия угрозы безопасности. Согласно новой редакции документа, условия для таких ограничений будет устанавливать исключительно президент страны. Депутаты нижней палаты парламента единогласно поддержали инициативу в первом чтении в конце января.
Централизация контроля над коммуникациями
Первоначальная версия законопроекта, как отмечают эксперты, была направлена на освобождение операторов связи от ответственности при отключениях, вызванных атаками беспилотных летательных аппаратов. Однако в ходе доработок документ претерпел существенные изменения. Исчезли упоминания о необходимости согласования с правительством и формулировки о защите граждан и государства от возникающих угроз. Теперь механизм ограничений становится полностью централизованным.
Ключевым изменением стала замена термина «запрос» на «требование» в части взаимодействия ФСБ с операторами. Это, по сути, делает исполнение предписаний спецслужбы безальтернативным. Если ранее у компаний оставалось юридическое пространство для обсуждения технических нюансов или сроков выполнения, теперь их роль сводится к немедленному техническому исполнению. Такая правка законодательно закрепляет и упрощает уже существующие неформальные механизмы влияния спецслужб на инфраструктуру связи.
Правовая неопределенность для бизнеса и граждан
Текст документа не конкретизирует, какие именно услуги связи могут быть ограничены. В действующем законодательстве к этой категории относятся интернет-доступ, телефонная связь и почтовые отправления. Отсутствие четкого перечня позволяет в любой момент расширить норму за счет новых пунктов, что создает значительную правовую неопределенность.
Для применения новых полномочий больше не требуется введение официального режима чрезвычайного положения на конкретной территории. Достаточно, чтобы соответствующий порядок был закреплен нормативным актом президента. Это снижает уровень публичности и прозрачности подобных решений. Граждане и компании лишаются возможности заранее понимать, в каких ситуациях и на какой срок возможны отключения средств коммуникации.
Последствия для цифровой экономики и общества
Расширение оснований для применения нормы повышает вероятность её использования в различных ситуациях, что снижает предсказуемость правовой среды. Это оказывает прямое влияние на инвестиционный климат, развитие цифровой экономики и общее доверие к коммуникационной инфраструктуре. Чем проще механизм отключения, тем выше риск его регулярного применения.
Эксперты отмечают, что законопроект «О связи» создает прямую угрозу для доступа россиян к важным сервисам, включая онлайн-банкинг, удаленную работу и экстренную связь. Социальные и экономические последствия могут быть значительными, поскольку отключения могут происходить в любой момент без публичного обоснования. Ситуация усугубляется отсутствием общественного обсуждения таких радикальных изменений в регулировании цифрового пространства.
