Европейский суд по правам человека счел незаконными ограничения на забастовки работников образования, введенные правительством Виктора Орбана в Венгрии в феврале 2022 года. Суд постановил, что власти вышли за пределы допустимого вмешательства в права учителей и профсоюзов, сославшись на пандемию Covid-19.
Решение пока не вступило в окончательную силу: венгерское правительство может обратиться с ходатайством о пересмотре до 6 января 2027 года. О постановлении 15 октября сообщил венгерский портал Telex.
Какие ограничения действовали
В феврале 2022 года власти установили для работников образования особые правила на случай забастовки. Учителя должны были обеспечивать минимальный набор обязательных услуг, включая присмотр за детьми. Кроме того, от них требовалось проводить часть занятий даже во время стачки.
Правительство объясняло эти меры необходимостью не допустить срыва работы школ в период пандемии. Однако, рассматривая жалобу, Европейский суд по правам человека пришел к выводу, что совокупность требований чрезмерно ограничивала возможность учителей коллективно отстаивать свои интересы.
По оценке суда, венгерские власти не доказали, что столь жесткие правила были необходимы в демократическом обществе. Ограничения затрагивали не только право отдельных работников отказаться от труда, но и способность профсоюзов организовывать эффективную забастовку.
Почему решение важно
Право на забастовку допускает ограничения, когда этого требуют безопасность, здоровье населения или непрерывность жизненно важных услуг. Но такие меры должны быть обоснованными и соразмерными поставленной цели. В случае с венгерскими школами суд посчитал, что обязательный присмотр за детьми и проведение части уроков фактически оставляли протесту слишком мало возможностей повлиять на работодателя.
Решение не означает, что во время чрезвычайной ситуации государство не может установить никакие требования для школ. Оно указывает на пределы таких полномочий: власти должны объяснить необходимость вмешательства и подобрать меры, которые не уничтожают саму возможность забастовки.
Постановление касается ограничений, введенных в 2022 году, и не является окончательным. До 6 января 2027 года Венгрия может попросить Большую палату ЕСПЧ пересмотреть дело. Если этого не произойдет или ходатайство отклонят, государству придется учитывать выводы суда при регулировании права работников образования на коллективные действия.
