Бывший министр юстиции Олеся Стамате утверждает, что заключение Венецианской комиссии по проекту закона о создании Прокуратуры по борьбе с коррупцией и организованной преступностью (ПБКОП) является одним из самых критикуемых документов, выпущенных за последние годы, и это ставит под сомнение саму необходимость реформы, сообщает OGlavnom.
По ее словам, Венецианская комиссия не ограничивается техническими рекомендациями, а категорически заявляет, что проект не соответствует заявленным целям.
«Вывод ясен: проект создания ПБКОП не оправдан и может ослабить, а не укрепить борьбу с коррупцией», — говорит бывший министр.
Она подчеркивает, что, согласно заключению, существующие институты функционируют и получают положительную оценку на международном уровне, а реальные проблемы связаны с нехваткой ресурсов и институционального сотрудничества, а не с нынешней структурой. В то же время проект предусматривает ликвидацию Антикоррупционной прокуратуры без анализа последствий, без оценки затрат и без доказательств повышения эффективности.
Еще один аспект, подвергшийся критике, касается положения специализированных прокуроров, которые могут быть отстранены от дел, переведены или вынуждены уйти, что может заблокировать деликатные расследования и повлиять на независимость прокуроров. Кроме того, некоторые из предложенных решений — такие как приостановление действия сроков давности или «специальная» оценка руководителя нового учреждения — поднимают, по мнению Комиссии, серьезные вопросы конституционности и верховенства права.
Стамате напоминает, что послание Комиссии ясно: необходимость реформы не была продемонстрирована, заявленные цели не достигаются предложенными решениями, и существуют более безопасные альтернативы. Она уточняет, что эти выводы совпадают с позицией, которую она выразила на пленарном заседании парламента при голосовании по проекту в первом чтении.
В подтверждение своих утверждений бывший министр цитирует заключение Венецианской комиссии, в котором отмечается отсутствие четкой связи между ликвидацией Антикоррупционной прокуратуры и оптимизацией борьбы с коррупцией, а также отсутствие финансового и оценочного анализа, что делает реформу неоправданной.
Напомним, что в своих выводах Венецианская комиссия и Генеральный директорат по правам человека и верховенству права подчеркивают, что проект ПБКОП в его нынешнем виде не демонстрирует достижения заявленных целей, может повлиять на непрерывность расследований и независимость прокуроров, а также не подкреплен финансовым анализом или анализом воздействия.
Комиссия рекомендует провести дальнейшие оценки и рассмотреть альтернативы, включая укрепление существующих институтов, прежде чем принимать такую реформу.
