МВД России подготовило проект, который позволит подавать заявления о преступлениях полностью в электронном виде — без обязательного оформления бумажного документа. Сведения, внесённые в электронную книгу учёта сообщений о правонарушениях, предполагается наделить той же юридической силой, что и заявления на бумаге.
Инициатива призвана упростить обращение граждан в полицию, однако правозащитный проект «Слово защите» предупреждает: тот же механизм может облегчить сообщения о публикациях и высказываниях, которые власти трактуют как нарушение так называемых «политических» статей Уголовного кодекса. Речь, в частности, идёт о распространении «фейков» о российской армии, её «дискредитации» и делах об оскорблении чувств верующих.
Что меняет проект МВД
О подготовке изменений СМИ сообщили 9 ноября 2026 года. Проект размещён на портале : regulation.gov.ru/projects/172659. Если его положения вступят в силу, заявителю не потребуется лично оформлять и передавать в полицию бумажное заявление. Электронное обращение сможет попасть в официальную систему учёта, после чего полиция будет обязана рассмотреть сообщение в установленном порядке.
Само по себе такое изменение не означает автоматического возбуждения уголовного дела. Сообщение должно пройти проверку, а решение по её итогам зависит от содержания обращения и собранных материалов. Но цифровой формат снижает барьер для подачи заявления: человеку не нужно ехать в отдел полиции, ждать приёма или подтверждать обращение бумажной подписью в традиционном формате.
Именно это обстоятельство правозащитники считают значимым в делах, связанных с публичными высказываниями. По их оценке, для проверки сообщения о посте, комментарии или другом публичном материале чаще всего не требуется личное участие заявителя в той степени, в какой оно может быть необходимо при расследовании насильственного или имущественного преступления. Электронная форма поэтому способна сделать такие обращения быстрее и массовее.
Материалы о проекте и оценку правозащитников также публиковали «Новая газета. Европа» и канал «Конец закона».
Почему особенно уязвимы публикации и высказывания
Российское законодательство предусматривает уголовную ответственность за распространение недостоверной информации о российской армии по статье 207.3 УК РФ — в отдельных случаях наказание может достигать 15 лет лишения свободы. Ответственность также установлена за публичные действия, которые правоохранительные органы считают дискредитацией армии. На практике поводом для проверки могут становиться публикации в социальных сетях, комментарии и публичные заявления.
Критики этих норм указывают на размытость формулировок и широкие возможности для их толкования. Граница между уголовно наказуемым деянием и выражением мнения в таких делах может зависеть от контекста публикации, её оценки правоохранительными органами и позиции суда. Поэтому электронная подача не создаёт новый состав преступления, но может упростить передачу силовым структурам информации о высказываниях граждан, которые кто-то считает нарушением.
Для самого человека последствия могут наступить ещё до решения о возбуждении дела. Даже сообщение, не подтвердившееся в ходе проверки, способно привести к вызову для дачи объяснений, изучению публикаций и другим процессуальным действиям. Это создаёт возможность использовать обращение не только для информирования о предполагаемом правонарушении, но и как инструмент давления в личном или профессиональном конфликте. Однако сам факт подачи электронного заявления не доказывает ни вину человека, на которого пожаловались, ни умысел заявителя.
Риск массовых и недобросовестных обращений
Упрощение процедуры может применяться и в обычных конфликтах — например, между соседями, коллегами или участниками публичного спора. Если сообщение содержит заведомо ложные сведения, оно теоретически может стать способом сведения личных счётов или запугивания. Насколько эффективно проект будет защищать людей от таких злоупотреблений, зависит от качества первичной проверки, ответственности за ложный донос и практики отказа по необоснованным обращениям.
Отдельный вопрос — масштаб вовлечения граждан в контроль за публичными высказываниями друг друга. Согласно опросу Фонда «Общественное мнение», проведённому в марте 2025 года, 24% респондентов заявили о готовности сообщать властям о критике российской армии, а 14% — о негативных высказываниях в адрес руководства страны. Эти данные отражают заявленную готовность участников опроса, но сами по себе не показывают, сколько подобных сообщений действительно поступает в полицию и сколько из них заканчивается делами.
При этом постоянная возможность пожаловаться на чужие слова способна менять повседневное поведение людей. Публичные обсуждения войны, действий властей и армии становятся более рискованными, а пользователи могут заранее удалять спорные записи или отказываться от высказываний. Так формируется не только система официальных проверок, но и среда взаимного недоверия, в которой неопределённость последствий подталкивает к самоцензуре.
Проект МВД пока описывает порядок электронного учёта и подачи сообщений, а не устанавливает новые основания для уголовного преследования. Главный вопрос после его возможного принятия будет связан с тем, какие фильтры появятся на этапе проверки обращений и насколько надёжно они смогут отделять реальные сообщения о преступлениях от политически мотивированных, ложных или используемых для личного давления жалоб.
