Европейская комиссия подготовила дорожную карту для следующего этапа переговоров о присоединении Республики Молдова. Документ, полученный телекомпанией TVR Moldova, впервые представляет ориентировочный календарь глав, которые могут быть временно закрыты в течение 2027 года. Дорожная карта сопровождает пакет расширения на 2026 год и отличается от ежегодного отчета о прогрессах Молдовы и трех дорожных карт реформ, принятых властями Кишинева. Сообщает OGlavnom.
Согласно предложенному календарю, в первой половине 2027 года могут быть временно закрыты девять глав переговоров. К ним относятся:
● Научные исследования и разработки;
● Образование и культура;
● Свободное движение капиталов;
● Права интеллектуальной собственности;
● Цифровая трансформация и средства массовой информации;
● Таможенный союз;
● Рыболовство и аквакультура;
● Внешние отношения;
● Внешняя политика, безопасность и оборона.
Во второй половине года документ определяет еще 16 глав:
● Право на установление и свобода предоставления услуг;
● Экономическая и финансовая политика;
● Социальная политика и занятость;
● Свободное движение товаров;
● Свободное движение работников;
● Право юридических лиц;
● Политика в области конкуренции;
● Финансовые услуги;
● Защита потребителей и здоровья;
● Налогообложение;
● Политика в области предприятий и промышленности;
● Транспорт;
● Трансевропейские сети;
● Энергетика;
● Окружающая среда и изменения климата;
● Безопасность пищи, ветеринарные и фитосанитарные политики.
В общей сложности 25 глав могут быть временно закрыты в 2027 году, если Республика Молдова выполнит установленные критерии, а государства-члены Европейского Союза дадут свое согласие.
Однако комиссия уточняет, что дорожная карта не представляет собой решение о закрытии глав и не гарантирует соблюдения сроков. Календарь может быть пересмотрен в зависимости от темпа реформ.
Другой целью дорожной карты является открытие последних двух кластеров переговорных глав: кластер 4, касающийся зеленой повестки и устойчивойConnectivity, и кластер 5, касающийся ресурсов, сельского хозяйства и сплоченности.
Европейская комиссия четко заявляет: «Комиссия считает, что Молдова выполнила необходимые условия». Исполнительный орган ЕС призывает конференцию по присоединению приложить все усилия для открытия этих двух кластеров до конца 2026 года.
Республика Молдова уже официально открыла четыре из шести кластеров глав: основные элементы, внутренний рынок, конкурентоспособность и инклюзивный рост, а также внешние отношения. Открытие последних двух кластеров позволит продолжить переговоры по всем областям, однако решение должно быть принято государствами-членами ЕС.
Прежде чем отдельные главы переговоров могут быть временно закрыты, Республика Молдова должна также выполнить промежуточные критерии, касающиеся верховенства закона. Комиссия считает, что власти Кишинева значительно продвинулись в подготовке к их выполнению.
«Комиссия считает, что Республика Молдова находится на продвинутой стадии подготовки для выполнения промежуточных критериев». Исполнительный орган ЕС объявляет, что отправит Совету Европейского Союза свой оценочный отчет вместе с проектом промежуточной общей позиции для рассмотрения государствами-членами.
Этот этап важен, поскольку согласно методологии расширения, прогрессы в основных сферах, особенно в правосудии и верховенстве закона, определяют общий темп переговоров.
Параллельно с дорожной картой Европейская комиссия оценила реформы, проведенные в Республике Молдова с 1 сентября 2025 года по 1 сентября 2026 года.
В области правосудия отчет зафиксировал хорошие успехи, в том числе в области внешней оценки судей и прокуроров, а также в укреплении институтов самоуправления в судебной системе.
Тем не менее, комиссия обращает внимание на большое количество вакантных должностей, чрезмерную продолжительность судебных процедур и необходимость улучшения эффективности судов.
Верховный суд еще не функционирует на полную мощность, несмотря на проведенные назначения, что сказывается на деятельности суда. Среди рекомендаций отмечается завершение процедур оценки и назначения, укрепление потенциала судебных институтов и сокращение сроков рассмотрения дел.
В борьбе с коррупцией комиссия отмечает хорошие успехи и улучшение показателей институтов, включая увеличение числа направленных в суд дел. Однако оценка сопровождается важной оговоркой: «Необходимы дополнительные усилия для проактивного расследования коррупции и превращения расследований в осуждения, включая на высоком уровне». Комиссия рекомендует укрепление потенциала антикоррупционных институтов, улучшение сотрудничества между ними и обеспечение конкретных результатов в делах о коррупции на высоком уровне.
В отчете также отмечается, что несколько показателей в области управления и правосудия показали незначительное ухудшение по сравнению с 2024 годом на фоне мониторинга Национальной программы по интеграции и борьбе с коррупцией.
Отчет анализирует и деятельность парламента Республики Молдова. Комиссия считает, что законодательный орган, в целом, выполняет свои функции эффективно, но отмечает обеспокоенность, выраженную оппозицией и гражданским обществом в связи с новым Кодексом, касающимся организации и функционирования парламента, принятом в апреле 2026 года.
Эти опасения касаются запрета депутатам переходить из одной парламентской группы в другую и отсутствия гарантий против чрезмерного использования срочных процедур.
Комиссия рекомендует укрепление парламентского контроля, поддержание стандартов прозрачности и норм честности.
В реформе публичной администрации Республика Молдова показала хорошие успехи, согласно оценке комиссии. Исполнительный орган ЕС рекомендует завершить прозрачную реорганизацию центральных публичных институтов и продолжить реформу местной администрации, включая укрепление административного потенциала и обеспечение адекватного уровня фискальной автономии. В отчете подчеркивается, что реформа местной администрации должна быть перезапущена, но ее результаты все еще должны быть продемонстрированы.
В экономической области оценка более сдержанная. Хотя экономика Республики Молдова выросла на 2,4% в 2025 году, темп роста замедлился в первой половине 2026 года на фоне внешних и энергетических давлений. Комиссия указывает на высокий дефицит текущего счета, давление на государственные финансы, недостаточные инвестиции и постоянные проблемы в управлении государственными предприятиями.
Низкая трудовая активность, неформальная экономика и нехватка профессиональных навыков продолжают сказываться на конкурентоспособности. Брюссель рекомендует сохранять финансовую устойчивость, улучшать эффективность государственных расходов, диверсифицировать экспорт и привлекать инвестиции.
Комиссия подчеркивает важные успехи в энергетическом секторе, включая интеграцию рынков и снижение зависимости от российских энергетических ресурсов. Однако для полного интеграции в европейский рынок требуются дополнительные инвестиции и реформы.
В цифровой трансформации отчет фиксирует прогресс в области электронных публичных услуг и гармонизации законодательной базы, однако рекомендуется укрепление кибербезопасности и продолжение соответствия европейским нормам.
Образование и научные исследования также продемонстрировали хорошие результатов, однако сохраняются проблемы, связанные с инвестициями, инфраструктурой и адаптацией навыков к требованиям экономики.
В области внешней политики, безопасности и обороны комиссия отмечает очень хорошие успехи, подчеркивая приверженность Республики Молдова внешней политике Европейского Союза и укрепление сотрудничества в сфере безопасности. В то же время, сельское хозяйство, окружающая среда и некоторые экономические области все еще требуют структурных реформ и укрепления административного потенциала, несмотря на достигнутые прогрессы.
Власти Кишинева поставили перед собой цель завершить временные переговоры о присоединении до начала 2028 года. Европейская комиссия считает эту цель амбициозной, но достижимой, при условии продолжения реформ и выполнения установленных критериев.
Таким образом, дорожная карта на 2027 год предлагает ориентировочный порядок этапов переговоров, однако реализация календаря будет зависеть как от результатов, достигнутых Республикой Молдова, так и от решений, принимаемых государствами-членами Европейского Союза.
Европейская комиссия утверждает, что в настоящее время существует баланс между достигнутыми успехами Республики Молдова в области верховенства закона и продвижением переговоров по другим главам. В документе по политике расширения на 2026 год исполнительный орган ЕС вновь подтверждает поддержку цели К
