В России в 2027 году может начаться заметное сокращение федеральных расходов на социальную политику. Одновременно власти планируют увеличить финансирование обороны, привлечь 6,1 трлн рублей внутренних займов и повысить налоговую нагрузку на население и бизнес.
Согласно сообщениям о параметрах будущего бюджета, расходы на социальную политику могут уменьшиться с 7,84 до 6,65 трлн рублей — на 15,2%. Если эти планы будут утверждены и реализованы, гражданские статьи бюджета окажутся под давлением в момент, когда государственные расходы на оборону и обслуживание долга растут.
О параметрах бюджетной политики сообщила газета «Независимая газета»; аналогичные оценки распространил Telegram-канал «Незыгарь». Речь идет о планах, а не об окончательно исполненном бюджете: его параметры могут измениться в ходе рассмотрения.
Семьи с детьми окажутся среди наиболее уязвимых
Одним из наиболее чувствительных последствий станет пересмотр финансирования выплат семьям с детьми. Расходы на эти программы могут сократиться примерно на 371 млрд рублей. Число детей, охваченных единым социальным пособием, способно уменьшиться с 10 до 8 млн.
Такое изменение означает не только уменьшение общей суммы расходов, но и сужение круга получателей помощи. Для малообеспеченных семей пособия часто являются частью регулярного бюджета, поэтому ужесточение критериев или сокращение числа получателей может увеличить нагрузку на оплату питания, жилья, лечения и образования.
Планы выглядят особенно противоречиво на фоне заявленной российскими властями демографической политики. Повышение рождаемости объявлено долгосрочным приоритетом, однако одновременно может сократиться поддержка многодетных семей и родителей новорожденных. Насколько именно изменятся правила выплат, из представленных данных не следует, но уже сама заложенная в проекте экономия указывает на более жесткий подход к социальной поддержке.
Оборона, долг и внутренние займы
Сокращение социальных расходов происходит не изолированно. Российский бюджет испытывает растущее давление из-за продолжительной войны против Украины, увеличения военных расходов, замедления экономического роста, санкционных ограничений и удорожания обслуживания государственного долга.
В 2027 году правительство планирует привлечь 6,1 трлн рублей внутренних заимствований. В течение ближайших трех лет государственный долг, как ожидается, превысит 24% ВВП. Чем больше средств государство занимает, тем значительнее становятся будущие платежи по процентам и погашению долга. Эти расходы конкурируют с финансированием инфраструктуры, здравоохранения, образования и гражданских отраслей.
По прогнозам российского Минфина, федеральные социальные расходы будут оставаться ниже уровня текущего года как минимум до 2030 года. Это превращает возможное сокращение 2027 года не в разовую корректировку, а в часть более длительной бюджетной траектории — если прогнозы и заявленные параметры не будут пересмотрены.
Налоги как еще один источник средств
Дополнительным инструментом пополнения бюджета должно стать увеличение налоговой нагрузки на граждан и компании. В сочетании с внутренними займами это позволяет властям поддерживать крупные расходы в настоящем, но переносит часть стоимости бюджетной политики на домохозяйства, предпринимателей и будущие бюджеты.
Для населения рост налогов может означать сокращение располагаемых доходов и более медленное восстановление потребительского спроса. Для бизнеса — увеличение издержек и снижение средств, доступных для инвестиций, найма и развития. Конкретные последствия будут зависеть от того, какие именно налоги и сборы изменятся, а также от темпов инфляции и экономического роста.
При этом однозначно утверждать, что каждая дополнительная налоговая мера будет направлена непосредственно на финансирование войны, нельзя: средства федерального бюджета распределяются по широкому кругу обязательств. Однако одновременное расширение оборонных расходов, рост заимствований и давление на социальные статьи показывают, какие направления государство стремится защищать в первую очередь.
Переориентация бюджета на военные нужды создает и долгосрочные риски. Чем меньше ресурсов остается для образования, здравоохранения, гражданской промышленности и человеческого капитала, тем сложнее поддерживать производительность и технологическое развитие. Даже после окончания войны последствия многолетнего недофинансирования гражданских сфер могут потребовать дополнительных расходов и времени на исправление.
Запланированная бюджетная конструкция сочетает несколько решений: сокращение социальной поддержки, увеличение налоговых поступлений, рост внутренних займов и сохранение высоких оборонных расходов. Главный вопрос теперь заключается в том, сохранит ли правительство эти параметры при окончательном утверждении бюджета и насколько сильно изменения затронут семьи, предприятия и регионы.
