Три года назад правительство Молдовы приняло решение о запрете онлайн-продаж электронных сигарет с целью контроля за стремительно развивающимся рынком. Властями были введены ряд ограничительных мер, в том числе увеличение акцизов, снижение предельно допустимой дозы никотина и ограничение объема картриджей. Ожидалось, что такие шаги позволят уменьшить распространение вейпов, особенно среди молодежной аудитории. Тем не менее, на сегодняшний день наблюдается бурный рост онлайн-торговли вейпами, что ведет к уменьшению доли легальных продаж. Экспертные оценки указывают на то, что продукция реализуется через как минимум 30 крупных интернет-ресурсов. Согласно официальным данным, 12,7% подростков в возрасте от 13 до 15 лет в Молдове уже употребляют электронные сигареты, пишет OGlavnom.
Как подчеркивает вице-президент по регуляторной политике Philip Morris International Агнешка Вышиньска-Шульц, ситуация с электронными сигаретами представляет собой серьезный вызов для многих стран мира. «В глобальном масштабе наблюдается значительный поток одноразовых вейпов из Китая, часть из которых не соответствует стандартам качества и безопасности, а другая часть является нелегальной. Для решения этой проблемы крайне важно обеспечить соблюдение существующих законов. Необходимо применять комплексный подход, который включает правильную фискальную политику и грамотное регулирование, а также согласованные усилия различных государственных органов, контролирующих как традиционные точки продаж, так и онлайн-платформы», — добавила она.
Вышиньска-Шульц также акцентировала внимание на значимости использования технологий искусственного интеллекта для мониторинга продаж. Например, в Великобритании государственное Агентство по рекламе применяет ИИ для отслеживания онлайн-каналов с целью выявления недобросовестной рекламы товаров, не соответствующих законодательству. Это свидетельствует о наличии эффективных решений, и регуляторы должны скоординировать свои усилия в борьбе с нелегальными практиками. Не менее важным является выделение финансовых ресурсов на эти нужды. В Великобритании власти создали специальный фонд для правоохранительных органов, который направлен на контроль за торговыми точками.
Сложности возникают также из-за того, что молдавские власти в рамках своей антитабачной политики не оставляют потребителям альтернатив. Министерство здравоохранения инициировало ряд мер, направленных на ограничение оборота табачной и никотинсодержащей продукции, включая запрет на продажу никотиновых паучей. Авторы законопроекта ссылаются на опыт стран Евросоюза, где оборот паучей ограничен частично.
Однако Вышиньска-Шульц подчеркивает, что в Европе не существует единого запрета на никотиновые паучи. «Европейская директива оставляет решение данного вопроса на усмотрение национальных правительств, и большинство стран ЕС выбирает путь регулирования, а не радикального запрета. Например, Польша, Чехия, Дания, Финляндия, Австрия, Румыния, Швейцария и Словакия включили никотиновые паучи в свои законодательные рамки, применяя к ним те же правила, что и к другим бездымным продуктам. В этих странах действуют возрастные ограничения, требования к упаковке, контроль за уровнем никотина, обязательная маркировка и соответствующая налоговая нагрузка», — отметила она.
Такой подход позволяет контролировать рынок, минимизировать риски доступа несовершеннолетних к никотинсодержащей продукции, обеспечивать поступления в бюджет и стимулировать переход взрослых курильщиков на менее вредные альтернативы. Запреты же, как показывает практика, лишь толкают сегмент в тень, где невозможно гарантировать ни качество продукции, ни соблюдение возрастных ограничений, ни адекватный сбор налогов.
Ярким примером данной проблемы служит опыт Бельгии, где в 2023 году был введен запрет на продажу паучей. Тем не менее, по результатам аудита, проведенного в 2024 году в Брюсселе, было установлено, что в городе функционируют более 300 точек, продолжающих торговать данной продукцией.
Вышиньска-Шульц заключила, что важнейшим элементом должно стать не противостояние с потребителем, а конструктивное взаимодействие с ним. «Государственная политика должна быть ориентирована на человека. Дайте ему возможность выбора, обеспечьте защиту и продемонстрируйте разницу. Только таким образом можно добиться реальных результатов как в области здравоохранения, так и экономики», — подчеркивает она.
На сегодняшний день Республика Молдова остается единственной страной в Европе и одной из шести в мире, где ожидается рост потребления табака. По прогнозам Глобального доклада Всемирной организации здравоохранения, к 2025 году распространенность табакокурения среди населения возрастет до 27,1% для обеих полов, начиная с 15-летнего возраста.
