Венецианская комиссия Совета Европы рекомендовала доработать законопроект о статусе, поведении и этике депутатов парламента Молдовы. Заключение было принято на пленарном заседании 9-10 октября, опубликованное 13 октября 2026 года по запросу председателя парламента Игоря Гросу. Законопроект №448, зарегистрированный в декабре 2023 года, призван заменить действующий закон о статусе депутатов, принятый в 1994 году.
Комиссия поддержала принцип свободного и независимого депутатского мандата, утверждая, что парламентарий должен представлять весь народ, а не только партию. В связи с этим эксперты рекомендуют пересмотреть некоторые основания для досрочного прекращения полномочий. В частности, законопроект предлагает лишать мандата депутатов, которые не принесли присягу; комиссия предлагает вместо этого применять менее строгие меры.
Также были высказаны рекомендации касательно прекращения полномочий после обвинительного приговора за умышленное преступление, с акцентом на категорию преступления и тяжесть наказания. Вопросы, связанные с отсутствием депутата на заседаниях более четырех месяцев, также требуют пересмотра. Вместо автоматического прекращения мандата комиссия предлагает рассмотреть возможность применения дисциплинарных мер.
Комиссия подчеркнула необходимость точного определения границ ответственности депутатов за высказывания, сделанные в ходе выполнения своих обязанностей. Защита должна распространяться как на мнения, выраженные в парламенте, так и за его пределами. Особенно отметили, что положение, допускающее исключение из защиты высказываний, связанных с сепаратизмом, требует удаления, поскольку такие обсуждения не должны стать основанием для уголовного преследования.
Вопрос снятия депутатской неприкосновенности потребует дополнительных гарантий. Комиссия предлагает обеспечить плюралистичный состав комиссии по парламентской этике и поведению и рассмотреть решение о снятии иммунитета квалифицированным большинством.
Венецианская комиссия отметила, что формулировки в правилах поведения депутатов допускают субъективное толкование и могут привести к политическим репрессиям. Рекомендуется установить исчерпывающий перечень дисциплинарных нарушений и четко различать этические принципы и конкретные правила, за нарушение которых предусмотрены наказания.
Отдельное внимание уделено формированию Комиссии по парламентской этике и поведению. Эксперты подчеркнули, что предложенная модель назначения может позволить парламентскому большинству контролировать дисциплинарный орган. Рекомендуется предоставить парламентским фракциям возможность самостоятельно выдвигать своих представителей.
Комиссия также предложила объединить законопроект о статусе депутатов с проектом Кодекса об организации и функционировании парламента, создавая единый законодательный акт.
Венецианская комиссия поддерживает идею нового закона, настаивая на том, что документ должен как устанавливать требования к поведению депутатов, так и защищать независимость их мандата и право оппозиции участвовать в парламентской деятельности.
