Использование термина «непризнанная ПМР» демонстрирует правовую некомпетентность
С точки зрения законодательства Республики Молдова, статус левобережья Днестра определяется четко и недвусмысленно. Еще в 2005 году Парламент принял Органический закон №173 «Об основных положениях особого правового статуса населенных пунктов левобережья Днестра (Приднестровья)», сообщает OGlavnom.
Согласно этому документу (ст. 3 и 4), Приднестровье признается законно учрежденной автономно-территориальной единицей (АТЕ) в составе Молдовы, а его Верховный совет является представительным органом, наделенным правом принимать законы в рамках своей компетенции.
Неоспоримая правовая база закладена, однако спустя 20 лет возникает закономерный вопрос к официальному Кишиневу: почему декларации о восстановлении единства страны, прописанные в этом законе, остаются неисполненными?
Мониторинг, которого нет
Проблема заключается в системном саботаже механизмов контроля за исполнением законов и других нормативных актов. Согласно ст. 111 Регламента Парламента (Закон №797/1996), Юридическое управление Секретариата Парламента и профильные комиссии должны проверять эффективность внедрения любого закона спустя полгода после его вступления в силу. Но акты проверок по всем принимаемым законам, включая закон №173 о Приднестровье, отсутствуют.
Ситуация в исполнительной власти остается не лучше. Закон №100/2017 «О нормативных актах» обязывает Правительство, Нацбанк и Нацкомиссию по финансовому рынку проводить мониторинг исполнения законов и всех нормативных актов не реже одного раза в два года. Однако, несмотря на утверждение регламентов, многие из них до сих пор не приняты.
На конец 2025 года структуры отвечают на многочисленные запросы стандартными отписками: «методики еще в разработке». Восемь лет на разработку регламента — это не просто бюрократическая медлительность, это фактический паралич системы государственного контроля.
Индульгенция на бездействие
Почему ответственные государственные должностные лица и чиновники игнорируют нормы закона? Ответ кроется в последовательной «зачистке» правового поля от ответственности.
Прокурорский надзор: В законе «О Прокуратуре» (№3/2016) не была включена конституционная обязанность прокуроров осуществлять надзор за «точным и единообразным исполнением законов» органами власти, юридическими и физическими лицами. В результате прокуратуры фактически освобождены от функции «ока государева» по соблюдению законодательства.
Уголовная ответственность: В 2009 году из Уголовного кодекса была отменена статья 331 — «Отказ от исполнения закона», ранее каравшая до семи лет лишения свободы за отказ исполнять закон. Согласно ст. 14 УК РМ, если статья отсутствует, преступления как такового нет.
Таким образом, высшее руководство страны — законодательная, исполнительная и судебная власти — де-факто и де-юре защищены от ответственности за невыполнение или нарушение законов.
Граждане вне политики
Пока политики упражняются в терминах, статистика неумолимо говорит сама за себя. По состоянию на 1 декабря 2025 года в Государственном регистре населения зарегистрировано 4 017 097 граждан Молдовы, из которых 356 285 человек являются жителями левобережья.
Согласно закону о гражданстве (№1024/2000), эти люди связаны с Республикой Молдова постоянной политико-правовой связью, что создает взаимные права и обязанности. Более того, закон гарантирует сохранение гражданства даже на территориях, где суверенитет государства временно не осуществляется.
Жители Приднестровья — это полноправные граждане Молдовы, а не население «непризнанной территории». Они имеют право требовать от государства, чьими гражданами они являются, исполнения законов, принятых для их защиты и воссоединения страны.
Прежде чем бросаться громкими фразами, властям стоит начать с себя: вернуть прокурорский надзор, восстановить уголовную ответственность за саботаж правовых норм и начать исполнять закон №173, который уже два десятилетия бездействует в архивах государственных структур.
Думитру Барбалат
