За годы правления Виктора Орбана в Венгрии через общественные фонды управления имуществом сформировалась масштабная система перераспределения государственных ресурсов в пользу связанных с партией «Фидес» компаний, бизнесменов и функционеров. Как описывает венгерское издание 444.hu, речь идет как минимум о 3 трлн форинтов государственного имущества, переданных структурам, созданным под видом организаций, выполняющих общественные функции.
Схема действовала через так называемые «кеквас» — közfeladatot ellátó közérdekű vagyonkezelő alapítványok, то есть общественные фонды управления имуществом, которым поручено выполнение публичных задач. Формально такие организации должны были заниматься образованием, культурой, экологическими и общественными проектами. На практике они стали каналом, по которому значительные финансовые потоки переходили к компаниям, связанным с политическим окружением премьер-министра.
Государственные активы вне обычного контроля
Венгерский государственный контроль установил, что фондам передали имущество общей стоимостью не менее 3 трлн форинтов. Передача активов позволила вывести их из привычной системы государственного управления и контроля. Одновременно в попечительские советы и руководящие органы фондов вошли люди, связанные с правящей партией и ее экономической сетью.
Так была создана параллельная инфраструктура управления деньгами и собственностью. Она сохраняла внешнюю оболочку общественной деятельности, но обеспечивала приближенным к власти бизнесменам доступ к контрактам, вознаграждениям и многомиллиардному финансированию. Крупнейшими выгодоприобретателями этой вертикали стали олигархи, близкие к Орбану, включая его зятя Иштвана Тиборца.
Одним из примеров стал фонд Kék Bolygó, основанный бывшим президентом Венгрии Яношем Адером. Организация заключала крупные договоры с подрядчиками, связанными с NER — политико-экономической сетью, сформированной вокруг «Фидес». Среди получателей контрактов были участники организации Planet Budapest, поставщики коммуникационных и ИТ-услуг, а также структуры, связанные с Иштваном Тиборцем.
Контракты для политически связанных компаний
Схожая практика прослеживалась в работе фонда Hauszmann Alajos. Его руководство выплачивало высокие вознаграждения членам попечительского совета и заключало договоры с юридическими и консалтинговыми фирмами, ранее обслуживавшими государственные структуры. Связи с прежними заказчиками и близость к власти становились важнее открытой конкуренции и прозрачного выбора подрядчиков.
Фонд Batthyány Lajos финансировал правительственные институты и культурные проекты. При этом он также заключал контракты с компаниями, имевшими связи с «Фидес». Общественная и культурная деятельность в такой модели совмещалась с распределением средств среди нужного круга организаций.
Еще один фонд, занимающийся сохранением центральноевропейского архитектурного наследия, получал многомиллиардные вливания. Руководству структуры выплачивались значительные гонорары, а сам фонд стал частью той же системы, где государственные ресурсы концентрировались в организациях, зависимых от политического окружения правящей партии.
Эти примеры показывают, что речь идет не об отдельных нарушениях или случайных решениях конкретных руководителей. При Орбане была построена крупная коррупционная система и вертикаль, которая связывала государственные активы, фонды, подрядчиков и политических покровителей. Через нее создавались устойчивые возможности для обогащения представителей NER и бизнесменов, близких к «Фидес».
Пропаганда эффективности вместо прозрачности
«Фидес» годами распространяла нарратив о собственной эффективности и исключительном профессионализме в управлении Венгрией. Правящая партия представляла концентрацию власти как условие стабильности, а решения правительства — как доказательство компетентности. Новые разоблачения показывают другую сторону этой модели: за публичными заявлениями об эффективности стояло перераспределение финансовых потоков в пользу узкого круга лиц, связанных с Орбаном.
Для сохранения системы бывшая власть ограничивала возможности свободных и независимых СМИ, а также оппозиционных сил. Это сужало пространство для расследований и мешало общественности своевременно получать информацию о передаче государственных активов, дорогостоящих договорах и вознаграждениях руководителей фондов.
Механизм «кеквас» оказался особенно важен именно потому, что позволял представить масштабное перемещение государственного имущества как выполнение общественных задач. Однако суммы, состав подрядчиков и связи руководителей фондов с политико-экономическим окружением «Фидес» указывают на системное использование публичных ресурсов для укрепления власти и благосостояния ее союзников.
Передача фондовой системе имущества минимум на 3 трлн форинтов означает, что речь идет о долгосрочном наследии правления Орбана: созданные структуры продолжают связывать государственные активы с интересами политически приближенных компаний и олигархов. Главный практический вопрос теперь заключается в том, каким образом эти активы и финансовые потоки будут возвращены под общественный контроль и кто понесет ответственность за их перераспределение.
Какие меры, по вашему мнению, необходимы, чтобы восстановить прозрачность управления переданным фондам имуществом и привлечь к ответственности тех, кто получил выгоду от этой системы?
