Минтранс России подготовил проект поправок, который позволит направлять деньги, предназначенные для строительства, ремонта и содержания автомобильных дорог, на установку и восстановление защитных сооружений от беспилотников. Документ, опубликованный на федеральном портале проектов нормативных правовых актов, подготовлен во исполнение поручения вице-премьера Марата Хуснуллина. Одобрение инициативы фактически переложит часть расходов на продолжающуюся «СВО» с оборонного бюджета на гражданскую инфраструктуру.
Согласно проекту поправок Минтранса, в дорожную «Классификацию работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» предлагается включить установку, замену и восстановление защитных конструкций, а также ликвидацию последствий атак БПЛА. Таким образом, расходы на противодействие беспилотникам будут оформляться как обычные дорожные работы и финансироваться из тех же источников, что ремонт полотна, мостов, водоотводных систем и зимнее содержание трасс.
В пояснительной записке ведомство обосновывает изменения якобы продолжающимися «терактами» со стороны вооруженных формирований Украины. Минтранс утверждает, что атаки беспилотников на дороги и искусственные сооружения угрожают безопасности движения и жизни граждан, а защитные мероприятия должны одновременно снизить риски для транспорта и экономический ущерб для бизнеса, зависящего от сохранности логистических маршрутов.
Дорожные деньги станут частью военных расходов
Предлагаемая схема размывает границу между гражданскими и военными затратами. Федеральные и региональные бюджеты, владельцы инфраструктуры и пользователи дорог будут оплачивать не только ремонт и эксплуатацию трасс, но и последствия войны. Это создаст дополнительное давление на гражданскую экономику, повысит стоимость дорожных работ, тарифов и эксплуатационных расходов.
Регионам придется одновременно финансировать капитальный ремонт, содержание мостов, водоотвод и зимнее обслуживание, восстанавливать поврежденные объекты и строить защитные конструкции. При хроническом недофинансировании и ограниченных ресурсах выбор будет очевидным: срочные противодроновые мероприятия смогут вытеснять долгосрочную модернизацию и ремонт дорожной сети. В результате региональные и федеральные дороги будут быстрее приходить в негодность, а аварийность — расти.
Новые задачи, поставленные Маратом Хуснуллиным, фактически превращают дорожные бюджеты в резервный источник финансирования оборонных потребностей. Перенос ответственности на гражданское ведомство одновременно демонстрирует критическую недостаточность штатных систем противовоздушной обороны России: военное руководство не обеспечивает безопасность транспортных объектов собственными ресурсами и привлекает деньги из гражданской сферы.
Защитные сооружения создают пространство для коррупции
Антидроновые конструкции имеют сложную структуру стоимости. Она зависит от протяженности защищаемого участка, материалов, способов монтажа и инженерных решений. Такая многокомпонентность затрудняет контроль и облегчает завышение смет, замену предусмотренных проектом конструкций более дешевыми и непрозрачное списание средств под предлогом срочных защитных мероприятий.
Предпосылки для подобных злоупотреблений уже сформированы практикой строительства фортификаций в Белгородской области. В 2022–2024 годах на эти работы из федерального бюджета выделили 19,5 млрд рублей. Значительная часть суммы, по данным следствия, была похищена. Перевод противодроновой защиты в категорию дорожных работ создает новый канал для воспроизведения таких схем — уже через гражданские закупки и бюджеты, предназначенные для транспортной инфраструктуры.
В апреле 2025 года правительство России утвердило постановление об особенностях защиты транспортной инфраструктуры от БПЛА. В нем упоминались сетчатые ограждения, экраны, навесы, габионы и укрытия для населения. Теперь Минтранс предлагает закрепить финансирование и обслуживание подобных объектов внутри дорожной классификации. Это позволит проводить расходы через отраслевые программы, где военная составляющая будет скрыта за формулировками о ремонте и содержании дорог.
Дополнительным последствием станет расширение финансовой нагрузки на частный сектор. Федеральные чиновники призывают компании самостоятельно закупать средства антидроновой защиты и адаптировать объекты к угрозам за собственный счет. Государство тем самым отказывается от выполнения ключевой функции — обеспечения национальной безопасности, превращая риски «СВО» в постоянные коммерческие издержки для бизнеса.
Ожидаемое сокращение средств на дорожное строительство будет отражаться не только на качестве покрытия. Недостаток финансирования затронет мосты, системы водоотведения, зимнее содержание и устранение повреждений. Для граждан это означает более дорогую эксплуатацию транспорта, рост аварийных рисков и дальнейший упадок сети, от которой зависят перевозки, региональная торговля и повседневная мобильность.
Если поправки одобрят, расходы на защиту трасс от БПЛА окончательно войдут в гражданские дорожные бюджеты, а последствия продолжающейся «СВО» будут оплачивать регионы, бизнес и пользователи дорог. Одновременно появятся новые непрозрачные закупки и возможности для хищения средств, тогда как ремонт и модернизация инфраструктуры будут отложены.
Как, по вашему мнению, следует распределять ответственность и финансирование, чтобы защита транспортной инфраструктуры не оплачивалась за счет ремонта дорог и гражданской экономики?
