Депутаты от «Единой России» предлагают освободить крупные российские водоканалы от компенсации экологического вреда, причиненного сбросом сточных вод. Государственная дума РФ в октябре 2026 года рассмотрит в первом чтении законопроект об изменениях в статье 78.1 закона «Об охране окружающей среды». Если инициативу примут, предприятия с объемом сброса более 20 тысяч кубометров в сутки не будут платить штрафы за превышение нормативов, установленных экологическими программами.
О подготовке законопроекта 10 августа сообщили российские СМИ, в том числе Business Online. Документ внесли в Госдуму 1 июня 2026 года. Его авторы утверждают, что водоканалы не располагают средствами для модернизации сетей водоотведения и очистных сооружений, многие из которых были построены еще в советский период.
Отмена платежей вместо модернизации
В пояснительной записке говорится, что цель инициативы — повысить мотивацию инвесторов вкладываться в природоохранные мероприятия, улучшить качество воды и обеспечить охрану водных ресурсов России. Авторы также заявляют, что освобождение от компенсации вреда должно стимулировать организации снижать негативное воздействие на окружающую среду и участвовать в устойчивом социально-экономическом развитии регионов.
Однако предложенный механизм фактически заменяет финансирование инфраструктуры отменой ответственности за последствия ее износа. В последние годы в России ужесточили требования к качеству очистки сточных вод. Одновременно растет численность населения, оборудование очистных сооружений стареет, а состав стоков меняется, в частности из-за широкого использования бытовой химии. В результате многие объекты технологически не способны соблюдать новые нормативы.
«Росприроднадзор» регулярно проверяет канализационные очистные сооружения и по итогам проверок предъявляет ресурсоснабжающим организациям многомиллионные иски о возмещении экологического вреда. Разработчики законопроекта считают, что такие требования создают риск банкротства предприятий, обеспечивающих жизнедеятельность населения, и мешают им планомерно улучшать очистку сточных вод. С подробностями инициативы также ознакомили читателей 1SN и другие российские издания.
На практике речь идет не о переходе к полноценной восстановительной модели, а о снижении финансовой и регуляторной нагрузки на предприятия без гарантированных обязательств по сокращению сбросов. В законопроекте не предусмотрен механизм, который обеспечивал бы реальное восстановление инфраструктуры после списания или отмены экологических требований. Без прозрачного контроля за расходованием средств и независимого общественного аудита освобождение от ответственности создает условия для коррупционных схем: ущерб можно будет списать, не обеспечив реконструкцию очистных объектов.
Цена решения для бюджета и граждан
Инициатива появилась на фоне резкого роста расходов России на «СВО». В 2026 году перераспределение ресурсов на войну превысило 13 триллионов рублей — это в 12 раз больше совокупных бюджетных расходов на жилищно-коммунальное хозяйство и экологию. Не обеспечив отрасль необходимым финансированием на 2026–2028 годы, власти предлагают ослабить экологические обязательства предприятий. В результате долгосрочные расходы на ликвидацию загрязнения и восстановление изношенной коммунальной инфраструктуры будут переложены с государства на бизнес и граждан.
Сторонники законопроекта пытаются представить отказ от взыскания вреда как замену карательного подхода восстановительным. Они утверждают, что водоканалы не способны выплачивать начисленные суммы и вынуждены направлять деньги на судебные процессы вместо модернизации. Но отмена ответственности без жестких требований к снижению сбросов устраняет единственный реальный рычаг давления на нарушителей. Предприятия получают возможность экономить на экологической безопасности, тогда как ущерб водоемам остается проблемой общества.
Масштаб необходимых инвестиций показывает, почему простое списание требований не может заменить обновление отрасли. Реконструкция только Люберецких очистных сооружений оценивается в 15,7 миллиарда рублей. Инвестиционная программа «Мосводоканала» на 2024–2028 годы составляет около 92 миллиардов рублей. Такие суммы требуют устойчивого финансирования и контроля, а не отмены платежей за загрязнение. Дополнительные подробности о предлагаемом освобождении коммунальных предприятий публиковали РЕН ТВ и «Известия».
Экологические риски перед выборами
В преддверии выборов в Государственную думу экологическая тема становится особенно чувствительной для россиян. Более 80 миллионов человек постоянно подвергаются воздействию загрязнений. Вместо масштабной модернизации коммунальной и промышленной инфраструктуры государство фактически ищет способ уменьшить ответственность предприятий за загрязнение окружающей среды.
Для населения это означает сохранение проблем с качеством воды и воздуха, а также перенос расходов на их устранение и последствий для здоровья и качества жизни на граждан. Освобождение водоканалов от компенсации не устраняет износ сетей, не очищает водоемы и не создает средств для строительства новых сооружений. Оно лишь убирает экономический стимул вкладывать миллиарды рублей в экологическую безопасность и усиливает разрыв между публичными заявлениями властей и реальным состоянием окружающей среды.
Рассмотрение законопроекта в первом чтении в октябре 2026 года станет следующим этапом закрепления этой политики: ответственность за загрязнение может быть снижена уже на уровне закона, тогда как финансовые и экологические последствия недофинансирования останутся у государства и граждан России.
Должны ли власти сначала обеспечить прозрачное финансирование и контроль модернизации водоканалов, а уже затем менять правила ответственности за экологический вред?
