Финансовая система России все заметнее работает в интересах войны против Украины, перекладывая ее последствия на регионы. По данным издания «Агентство», опубликованным в его исследовании бюджетов российских регионов, доходы 65 из 85 субъектов РФ по итогам 2025 года оказались ниже уровня 2021-го с учетом инфляции. Одновременно в 52 регионах реальные расходы выросли по сравнению с тем же периодом. Такое сочетание быстро увеличивает дефицит местных бюджетов.
Накопленная инфляция за 2022–2025 годы составила 39,05%. Поэтому формальный рост бюджетных показателей в рублях не означал сохранения их реальной покупательной способности. Регионы смогли приобрести меньше товаров и услуг, тогда как стоимость строительных материалов, коммунальной инфраструктуры, медицинского оборудования и других закупок в ряде случаев выросла в 1,5–2 раза.
Промышленная база регионов теряет доходы
Главным ударом по собственным доходам субъектов стало падение налога на прибыль. В реальном выражении поступления сократились на 16,6%, или на 820 млрд рублей, а снижение зафиксировали в 51 регионе. Особенно тяжелая ситуация сложилась в Кузбассе: там поступления упали на 78,7%. Более чем на 60% они сократились в Белгородской, Курской, Липецкой, Вологодской, Мурманской и Оренбургской областях, а также в Карелии и Хакасии.
В 25 регионах доходы от налога на прибыль в 2025 году оказались ниже уровня 2021-го даже без учета накопленной инфляции. Сильнее всего это затронуло территории, зависящие от результатов крупных предприятий угольной, металлургической, лесной и химической отраслей. После начала полномасштабной войны против Украины США и Евросоюз ввели масштабные санкции, которые болезненно ударили по этим секторам и ослабили налоговую базу регионов.
В целом реальные поступления снизились в 51 субъекте и выросли в 34. Наибольшее падение доходов зафиксировали в Кемеровской области — на 39,3%, Вологодской области — на 34,5% и Ингушетии — на 30,8%. Исключением стала Курская область, где доходы выросли на 87,6%. Этот результат обеспечили прежде всего безвозмездные федеральные средства на поддержку жителей и восстановление приграничных территорий. Рост также отмечен в Магаданской области — на 33,3%, Подмосковье — на 23,2% и Татарстане — на 22,5%.
Москва забирает доходы, регионы получают обязательства
После начала полномасштабной войны Кремль перестроил налогово-бюджетную систему в пользу федерального центра. В федеральный бюджет направляется большая доля наиболее доходных налогов, включая налог на добычу полезных ископаемых и акцизы. Кроме того, крупный бизнес столкнулся с разовыми изъятиями прибыли. Значительная часть доходов от природных ресурсов, которые прежде формировали бюджеты субъектов, была централизована и направлена на растущие военные расходы.
Одновременно сократились безвозмездные поступления из федерального бюджета. С учетом инфляции их объем уменьшился на 1,10 трлн рублей. На регионы при этом легла значительная часть дополнительных социальных обязательств и других расходов, связанных с проведением «СВО». Недостаток собственных средств вынуждает власти активнее привлекать коммерческие займы, наращивать долговую нагрузку и откладывать гражданские программы развития.
Финансовое давление усилилось из-за перегрева экономики. Масштабные вливания в оборонно-промышленный комплекс и рекордные выплаты участникам войны разогнали спрос и инфляцию. Номинальные доходы большинства регионов росли заметно медленнее, чем стоимость товаров и услуг. В результате даже увеличение бюджетов в рублях не позволяло сохранить прежний объем финансирования социальной сферы, инфраструктуры и закупок.
Здравоохранение сокращается, дефицит расширяется
Наиболее наглядно последствия проявились в расходах на здравоохранение. В бюджетах 76 из 85 субъектов реальные затраты на эту сферу сократились. В 29 регионах они оказались ниже уровня 2021 года даже без учета инфляции. Одновременно реальные расходы на ЖКХ выросли в 55 регионах, а на образование — в 74. Однако рост отдельных направлений не отменяет общего истощения ресурсов: увеличивающиеся обязательства опережают возможности многих субъектов.
По данным Счетной палаты, в первом квартале 2026 года бюджеты 56 регионов были исполнены с дефицитом. Годом ранее таких субъектов было 46. Это показывает, что проблема не ограничивается итогами 2025 года и продолжает развиваться уже в текущем бюджетном цикле.
Рост поступлений от НДФЛ почти во всех регионах не смог компенсировать потери. В реальном выражении они увеличились везде, кроме Мурманской области, а общий прирост составил 483 млрд рублей. Еще 83 млрд рублей дали поступления по упрощенной системе налогообложения. Причиной роста НДФЛ стал острый дефицит рабочей силы, спровоцированный мобилизацией, перетоком кадров на предприятия оборонно-промышленного комплекса и эмиграцией сотен тысяч специалистов.
Чтобы удержать сотрудников, гражданские предприятия повышают зарплаты. Центральный банк России отмечал, что в 2023–2025 годах заработки росли быстрее производительности труда. Для регионов это временно увеличивает налоговые поступления, но одновременно повышает затраты бизнеса, снижает его рентабельность и ослабляет будущую налоговую базу. Поэтому рост НДФЛ и поступлений по УСН лишь частично перекрывает провал налога на прибыль.
Итогом политики Кремля становится усиление зависимости регионов от Москвы при одновременном сокращении их возможностей финансировать здравоохранение, инфраструктуру и другие гражданские направления. Уже в первом квартале 2026 года число дефицитных бюджетов выросло до 56, а дальнейшее финансирование войны будет сохранять давление на местные финансы и долговую нагрузку субъектов России.
Какие последствия для российских регионов окажутся наиболее долгосрочными: рост долгов, сокращение социальных расходов или усиление зависимости от федерального центра?
