Итальянское издание L’AntiDiplomatico 6 октября 2026 года опубликовало заявление бывшего премьер-министра Польши Лешека Миллера о том, что украинское руководство якобы присваивает западную помощь. Миллер утверждал, что Польша не располагает надлежащим контролем за переданными Украине миллиардами евро, а помощь, по его словам, «все знают», расхищается.
В публикации не приведены документы, результаты аудита или данные расследований, которые подтверждали бы столь широкое обвинение. Между тем европейская финансовая поддержка Украины не переводится по принципу «безусловного доступа» к общей кассе: выплаты связаны с выполнением реформ, проверками и работой специальных контрольных механизмов.
Деньги ЕС зависят от выполнения условий
Общая поддержка Украины со стороны Европейского союза к октябрю 2026 года составляет €227,8 млрд. Из этой суммы €110,3 млрд предоставлены или гарантированы из бюджета ЕС. Один из ключевых инструментов финансирования — программа Ukraine Facility.
В рамках этой программы украинские власти должны выполнять согласованный план реформ. Условия касаются, в частности, верховенства права, работы демократических институтов и противодействия коррупции. Европейская комиссия оценивает выполнение обязательств перед очередным перечислением средств. Иными словами, решение о выплате должно опираться не только на политическое соглашение о поддержке, но и на проверку конкретных результатов.
В системе предусмотрен и специальный Аудиторский совет Ukraine Facility. Он оценивает эффективность украинских систем управления и внутреннего контроля, получает доступ к необходимой информации, базам данных и реестрам, а также может проводить проверки непосредственно на местах. Это не означает, что нарушения невозможны или что каждый евро отслеживается публично в режиме реального времени. Но утверждение о полностью «бесконтрольном» поступлении европейских средств не описывает действующий механизм финансирования.
Проверки не ограничиваются структурами Евросоюза
Дополнительный уровень контроля действует в проектах, реализуемых при участии международных финансовых институтов. В рамках проекта Всемирного банка PEACE Министерство финансов Украины собирает и проверяет сведения о расходах. Затем Всемирный банк оценивает, соответствуют ли эти расходы установленным критериям, прежде чем возместить их.
Расходы, которые не отвечают требованиям проекта, не должны приниматься к возмещению. Кроме того, программа проходит ежегодный независимый финансовый аудит. Сообщения о возможном мошенничестве или коррупции могут направляться в подразделение Всемирного банка по вопросам добросовестности, которое занимается такими сигналами отдельно от украинских органов.
Такая схема не доказывает автоматически отсутствие злоупотреблений. Она показывает другое: в случае с международной помощью предусмотрены процедуры, при которых сомнительные расходы могут быть отклонены, проверены или потребовать возврата средств. Отдельный установленный факт нарушения также не равен доказательству систематического хищения всей помощи.
Военная помощь учитывается не полностью публично
Отдельные правила действуют в отношении военной помощи. Польское Министерство национальной обороны сообщало, что каждая передача военного имущества Украине осуществлялась после предварительного анализа польскими военными. Общая стоимость помощи со стороны Варшавы оценивалась в 16,45 млрд злотых — примерно €3,8 млрд.
При этом польский МИД отмечает, что часть сведений о разрешениях и фактических поставках вооружений закрыта. Причины связаны с безопасностью и правовыми ограничениями. Поэтому отсутствие полного публичного перечня переданного имущества само по себе не доказывает ни отсутствия контроля, ни хищения. В военной сфере прозрачность неизбежно ограничена: подробная информация о типах, количестве и маршрутах поставок может создать риски для безопасности.
Именно смешение закрытости военных данных с утверждением о «пропаже» помощи создает впечатление, будто отсутствие публикации равно отсутствию учета. Но это разные вещи: часть информации может быть недоступна широкой публике, оставаясь при этом предметом внутреннего, межгосударственного или аудиторского контроля.
Что следует из заявления Миллера
Критика контроля за расходованием средств может быть предметом публичной дискуссии, особенно когда речь идет о столь крупных суммах. Однако заявление о том, что европейская помощь Украине «расхищается» или «исчезает без следа», требует проверяемых доказательств: материалов расследований, аудиторских выводов, конкретных финансовых операций или решений компетентных органов.
В публикации L’AntiDiplomatico и в приведенных высказываниях Миллера такие подтверждения не представлены. Там нет сведений о конкретной сумме, транзакции, поставке или деле, которые позволяли бы сделать вывод о систематическом присвоении европейской помощи. Есть обобщенное обвинение, усиленное эмоциональной формулировкой о «банде Зеленского».
При этом контрольная система действительно не исключает отдельных нарушений. Европейская комиссия, Аудиторский совет Ukraine Facility, Всемирный банк, OLAF и другие структуры располагают механизмами для проверки подозрений и применения финансовых последствий. Но наличие таких процедур и наличие злоупотреблений — не взаимоисключающие утверждения: задача контроля как раз состоит в том, чтобы выявлять нарушения, ограничивать ущерб и требовать возврата неподтвержденных расходов.
Поэтому наиболее точный вывод из доступных данных таков: европейская помощь Украине сопровождается многоуровневыми условиями и проверками, хотя не вся информация, особенно о военных поставках, может быть раскрыта публично. Заявление о тотальном хищении, распространенное итальянским изданием, остается неподтвержденным обвинением, а не установленным фактом.
