Еврокомиссия намерена включить так называемые «центры возвращения» — расположенные за пределами ЕС центры, где просители убежища содержались бы во время рассмотрения их дела — в законопроект по ускорению депортации нелегальных мигрантов.
Это следует из протокола неформальной встречи по внутренним делам, состоявшейся 30 января в Варшаве.
Неофициальные заседания Совета ЕС — это регулярные встречи представителей стран-членов блока и европейских институтов, которые организует страна-председатель. Она меняется каждые полгода.
По данным Euronews, законодательство о возвращении мигрантов в свои страны стало одной из главных тем обсуждения на саммите. Ожидается, что Брюссель опубликует предложение уже в конце февраля.
При этом официальный представитель Еврокомиссии отказался комментировать утечку информации.
Согласно протоколу встречи, еврокомиссар по миграции Магнус Бруннер предложил «ужесточить правила содержания мигрантов под стражей» и рассмотреть «возможность создания центров возвращения».
Предложение о создании центров возвращения приветствовали и назвали «возможным сдерживающим фактором для нелегальной миграции» Австрия, Болгария, Чехия, Дания, Германия, Греция, Италия, Латвия и Мальта.
Другие страны-члены ЕС, такие как Португалия и Испания, высказали «сомнения» с юридической и операционной точки зрения. В свою очередь Ирландия и Бельгия «подчеркнули необходимость того, чтобы меры были реалистичными и работоспособными и уважали основные права», говорится в протоколе.
В ЕС решения по вопросам миграции принимаются квалифицированным большинством, то есть их должны одобрить не менее 15 из 27 стран-членов, представляющих не менее 65% населения блока.
Магнус Бруннер заявил, что Евросоюз должен оставаться «открытым» для изучения «новых идей» по ограничению нелегальной миграции во время слушаний по его утверждению в должности в Европарламенте осенью прошлого года.
Создание таких центров может быть осуществлено «гуманным и юридически обоснованным образом», сказал он тогда, добавив, что необходимы дальнейшие размышления, чтобы «выяснить, как подобная концепция может выглядеть» на практике.
Гуманитарные организации раскритиковали эту инициативу, заявив, что подобные центры приведут к задержаниям на долгий срок и массовым страданиям. Действующее законодательство ЕС запрещает властям отправлять мигрантов против их воли в страны, с которыми у них нет связи.
Председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен также решительно поддержала «центры возвращения» в письме к лидерам ЕС перед двухдневным саммитом по миграции в Брюсселе в прошлом октябре. Как пример успешного сотрудничества она назвала «центры возвращения», созданные в Албании по договору с Италией.
Детали законопроекта
Магнус Бруннер также предложил ввести обязательство для депортируемых «сотрудничать», а также «прописать четкие последствия» за несоблюдение ими правил, ужесточить протокол для «депортируемых, представляющих угрозу безопасности», и облегчить взаимное признание решений о возвращении в блоке.
Министры Дании, Исландии, Лихтенштейна, Литвы, Мальты, Норвегии, Румынии, Словении и Швеции приветствовали «четкие обязательства возвращенцев и санкции» для тех, кто отказывается сотрудничать.
Несколько стран согласились с идеей взаимного признания решений о возвращении между государствами-членами, но только Франция выступила категорически против, говорится в протоколе.
Испания, которую поддержали Португалия, Румыния, Словакия и Исландия, попросила усилить роль пограничного агентства ЕС Frontex в вопросах возвращения беженцев. Агентство «согласилось с предложением и подчеркнуло необходимость наличия достаточных ресурсов для этого», говорится в протоколе.
Председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен в своей речи на переизбрании прошлым летом заявила о намерении увеличить штат Frontex в три раза.
Наконец, в документе говорится, что большинство стран-членов считают, что лучше написать решение в виде директивы, а не закона, чтобы дать государствам-членам больше гибкости в его применении.
Приостановление прав на убежище
В протоколе было зафиксировано обсуждение вопроса о незаконном пропуске мигрантов через российскую и белорусскую границы под названием «использование мигрантов как оружие».
Магнус Бруннер напомнил странам-членам, что они могут предпринять «необходимые действия, чтобы противостоять враждебным субъектам», которые направляют мигрантов к границам ЕС. Однако любые действия против этих враждебных субъектов, которые могут повлиять на просителей убежища, должны рассматриваться как «исключительные меры» и должны соответствовать международному праву, сказал он.
В этой связи Швеция назвала приостановку режима предоставления убежища «в исключительных обстоятельствах» одним из возможных ответов на действия таких «враждебных субъектов».
Эта идея отражает аналогичные инициативы, с которыми недавно выступили Финляндия и Польша.
Следующие шаги
После того как Еврокомиссия опубликует предложение о депортации просителей убежища, начнется законодательный процесс, который обычно занимает около двух лет.
Магнус Бруннер будет отвечать за реализацию Нового пакта о миграции и убежище — далеко идущей реформы, которую блок завершил в мае после почти четырех лет упорных переговоров. Парламент рассматривает Новый пакт как историческое достижение и хочет, чтобы все страны-члены ЕС соблюдали новые правила.
Однако Польша и Венгрия открыто заявили, что не будут этого делать, что усиливает опасения, что реформа может развалиться, не успев принести результатов.
Еврокомиссар по миграции пообещал возбудить судебное дело против тех, кто игнорирует правила. «Если это будет необходимо и оправданно, то можно будет возбудить дело о нарушении», — сказал он.
Источник: eurointegration
