Внешняя оценка профессиональной этики и неподкупности (веттинг) судей и прокуроров, начавшаяся в Молдове в 2022 году, сталкивалась с трудностями и задержками. Завершиться этот процесс должен был 31 декабря 2025 года, однако в начале текущего года стало очевидно, что веттинговые комиссии не уложатся в срок. В связи с этим парламент принял экстренные меры: расширил состав комиссий и перенёс дедлайн на год. NM выяснил, на каком этапе сейчас находится проверка и каковы её промежуточные результаты, сообщает OGlavnom.
Власти расширили состав веттинговых комиссий
К апрелю 2025 года веттинговая комиссия № 2, занимающаяся оценкой судей, завершила проверку судей Высшей судебной палаты и почти всех судей Апелляционной палаты Кишинева. Процесс проверки прокуроров продвигается медленно. Комиссия № 3, ответственная за оценку прокуроров, ещё в мае 2024 года объявила о начале веттинга Антикоррупционной прокуратуры (АП), но к концу апреля 2025 года прокуроры АП все ещё ожидали приглашений к следующему этапу.
Основная проблема заключалась в нехватке специалистов в секретариате комиссии № 3. Дополнительно замедлило процесс инициированный правящей партией PAS законопроект об объединении АП и Прокуратуры по борьбе с организованной преступностью и особым делам (PCCOCS), который был одобрен парламентом в первом чтении 20 февраля.
Вопрос с персоналом секретариата комиссии был решён, но потребовалось время для восстановления темпов работы. 5 февраля министерство юстиции предложило увеличить состав комиссии с шести до девяти членов, но парламент одобрил это только 10 июля. В комиссию № 2 вошли эксперт по судебным реформам Геррит-Марк Шпренгер, голландский юрист Марсель ван де Ветеринг и бывший директор Национального центра борьбы с коррупцией (НЦБК) Молдовы Юлиан Русу. В комиссию № 3 включили румынского эксперта Лауру Оану Штефан, итальянского судью Пьеранджело Падову и молдавского адвоката Иона Граура.
Также, парламент перенёс срок завершения проверки на год — до 31 декабря 2026 года. Поправка была принята 10 июля на последнем заседании нынешнего состава парламента в рамках другого законопроекта о внутренних механизмах оценки работы в судебной и прокурорской системах. На этом заседании парламент утвердил 79 различных проектов.
Веттинг апелляционных судов почти завершён
Согласно информации на сайте комиссии № 2, уведомления о начале проверки получили 40 судей Апелляционной палаты Кишинева. Они имели 20 дней для подтверждения участия в проверке или подачи в отставку. В результате 21 судья ушёл в отставку. Из оставшихся пятеро успешно прошли проверку, четверо не прошли и будут уволены, двое ожидают решения комиссии. По восьми судьям Высший совет магистратуры распорядился провести повторную проверку.
Несмотря на то, что Апелляционную палату Кишинева начали проверять первой, веттинг Апелляционной палаты Бельц может завершиться раньше: 12 из 15 её судей подали в отставку, двое успешно прошли проверку, один не прошёл, но может оспорить решение. В Апелляционной палате юга (Комрат и Кагул) трое из восьми судей также ушли в отставку, трое успешно прошли проверку, один ждёт решения, а другой пока не участвовал в интервью.
На следующем этапе комиссия займётся проверкой председателей и заместителей председателей территориальных судов.
Веттинг Антикоррупционной прокуратуры только начался
Внешняя оценка прокуроров охватывает АП, PCCOCS, Генеральную прокуратуру, а также руководство территориальных прокуратур. На данный момент процесс продвинулся лишь в АП, где 56 прокуроров находятся в списке на проверку. После объявления о начале веттинга 10 прокуроров подали в отставку.
Комиссия № 3 проверила руководство АП, включая временного главу Марчела Думбравана и его заместителей, все они успешно прошли проверку. Два прокурора, участвовавшие в конкурсе на должности во внутренних коллегиях Высшего совета прокуроров, также успешно прошли веттинг. Два прокурора АП, Вероника Драгалин и Ирина Тонкоглаз, не преодолели проверку: первая подала в отставку, вторая не предоставила запрашиваемые документы.
На сайте комиссии размещены списки прокуроров из PCCOCS и Генеральной прокуратуры, которые должны пройти проверку. В конце июля комиссия заслушала временного заместителя генпрокурора Серджиу Руссу и временно исполняющего обязанности главы PCCOCS Виктора Фуртунэ.
***
Веттинг в Молдове начался как часть реформы правосудия. Первая веттинговая комиссия, отвечающая за проверку кандидатов в органы самоуправления, начала работу летом 2022 года. Позже были созданы ещё две комиссии для проверки судей и прокуроров. Комиссия №2 начала работу в июле 2023 года, её задача — проверка судей Апелляционных палат и кандидатов в Высшую судебную палату. Комиссия №3, занимающаяся прокурорами, приступила к работе в декабре 2023 года.
В каждую комиссию входят три молдавских юриста и три международных эксперта. Срок завершения веттинга был перенесён до 31 декабря 2026 года, но работа комиссий будет продолжаться до окончательного разрешения всех жалоб судей и прокуроров, несогласных с решениями веттинговых комиссий.
