Европейский парламент отмечает прогресс Республики Молдова в реформировании и интеграции в ЕС
Республика Молдова демонстрирует ощутимый прогресс в осуществлении реформ и уверенно продвигается к европейской интеграции, несмотря на неблагоприятный региональный контекст, как отмечает Европейский парламент, пишет OGlavnom.
В отчете, одобренном 18 июня с результатом 456 голосов «за», 118 «против» и 51 воздержавшимся, подчеркивается «примерная преданность Республики Молдова стремлению к членству в Европейском союзе».
«Мы поддерживаем стойкую приверженность Республики Молдова интеграции в ЕС и признаем стратегическую важность этой страны для Европы. Молдавские власти продемонстрировали выдающуюся решимость в продолжении реформ и соответствии ценностям ЕС, несмотря на серьезные вызовы и давление со стороны Кремля и его союзников», — заявил Свен Миксер, докладчик по вопросу Республики Молдова от СДП (Эстония), на сессии Европейского парламента.
Депутаты Европарламента положительно оценили усилия правительства Кишинева по приведению местного законодательства в соответствие с законодательством ЕС (так называемым acquis communautaire) и обратились к Европейской комиссии с просьбой усилить поддержку Республики Молдова.
Также была отмечена значительная поддержка граждан Республики Молдова, которые выразили желание вступить в ЕС как на недавнем конституционном референдуме по вопросу европейской интеграции, так и на предстоящих президентских выборах в 2024 году, несмотря на масштабные гибридные кампании со стороны России и её представителей.
Депутаты Европейского парламента акцентировали внимание на том, что парламентские выборы, запланированные на осень 2025 года, будут иметь критическое значение для продолжения проевропейской политики Республики Молдова. Они также предостерегли об «активизации злонамеренного внешнего вмешательства, особенно со стороны России, и гибридных атак».
Согласно принятому отчету, Республика Молдова демонстрирует реальный прогресс в ключевых областях, таких как правоохранительная система, управление, борьба с коррупцией и согласование внешней политики с политикой ЕС. В том же документе упоминаются препятствия, которые необходимо преодолеть Кишиневу для успешного продолжения переговоров и избежания блокировок.
Правоохранительная система: необходимость реформ и проблемы с делами
По данным Европейской комиссии, важным компонентом реформы верховенства права является оценка судей и прокуроров. В 2023 и 2024 годах Республика Молдова завершила проверку членов Высшего совета магистратуры и Высшего совета прокуроров, назначив нового генерального прокурора с учетом требований независимости.
Однако официальные данные выявляют серьезные недостатки в системе:
Средняя продолжительность административного разбирательства на первой инстанции составила 544 дня в 2024 году.
Коэффициент раскрываемости административных дел остается ниже 80%, что приводит к накоплению нерассмотренных дел.
В мае 2024 года половина судей Кишиневской апелляционной палаты подала в отставку после попадания в списки для оценки, что привело к затруднениям в распределении дел.
Кроме того, в июне 2024 года была одобрена реорганизация судебного делопроизводства, однако ее реализация была задержана, а условия работы судов остаются неудовлетворительными.
Борьба с коррупцией: новые меры, недостаточные результаты
Февраль 2024 года ознаменовался принятием Республики Молдова Национальной программы по неподкупности и борьбе с коррупцией на 2024-2028 годы, а также уточнением полномочий Национального центра антикоррупции и Антикоррупционной прокуратуры. Введены новые процедуры расширенной конфискации и заочного суда, особенно для беглецов, таких как Владимир Плахотнюк и Илан Шор.
Однако Европейская комиссия сигнализирует о наличии внутренних конфликтов между антикоррупционными институтами и представителями судов и прокуратур, что подрывает общественное доверие. Несмотря на ужесточение законодательства, количество окончательных обвинительных приговоров по крупным делам остаётся незначительным, а Национальному органу по неподкупности не хватает кадров и технологий для мониторинга активов высокопоставленных лиц.
Выборы и демократические права: прогресс и проблемы
Местные выборы в ноябре 2023 года и первый президентский тур 20 октября 2024 года в целом прошли успешно, но также не обошлись без инцидентов:
Недействительные кандидатуры: некоторые кандидаты от неправительственных формирований были исключены из предвыборной гонки из-за угроз безопасности, что позже было признано Конституционным судом неконституционным.
Внешнее вмешательство: в отчете отмечается, что иностранные субъекты осуществляют давление и организуют кампании дезинформации, что привело к блокировкам работы ряда телеканалов, считающихся источниками такой информации.
Тем не менее Республика Молдова достигла успеха в доработке законодательства в области СМИ: установлены более строгие правила прозрачности для владельцев телерадиокомпаний, создан фонд для поддержки независимой прессы, а также усилены меры по борьбе с дезинформацией. Однако продолжают фиксироваться случаи запугивания журналистов, включая онлайн-преследования и судебные иски, направленные на подавление работы критически настроенных журналистов.
Основные права: уязвимые группы и их проблемы
В отчете указано, что Республика Молдова утвердила новую Национальную программу по правам человека и активизировала борьбу с гендерным насилием, однако ряд проблем остаётся нерешённым:
Условия в некоторых пенитенциарных учреждениях не соответствуют международным стандартам.
Лица с инвалидностью, находящиеся на попечении государства, не получают необходимую медицинскую помощь.
Сообщество ромов сталкивается с дискриминацией и ограниченным доступом к общественным услугам.
Комиссия призывает к важным действиям для улучшения взаимодействия между ответственными учреждениями и предоставлению дополнительных ресурсов для омбудсмена и Совета по равенству.
Экономика: стабильность и уязвимости
С точки зрения экономики Республика Молдова смогла адаптироваться к сложной региональной ситуации и избежать крупного финансового кризиса, несмотря на последствия войны в Украине и рост цен на энергоносители. Европейская комиссия отмечает, что Молдова сохранила макроэкономическую стабильность благодаря сбалансированной денежно-кредитной политике и укрупнению банковского сектора.
Страна также предприняла значительные шаги по снижению энергетической зависимости от восточных источников, впервые закупив в 2023 году газ из альтернативных поставок и расширив связи с европейскими энергосетями, что снизило риски энергетического шантажа.
Однако отчеты показывают, что производительность труда в Молдове остаётся одной из самых низких в регионе. Традиционные секторы, такие как сельское хозяйство, вносят значимый вклад в ВВП, но подвержены изменениям климата и обеспечивают лишь скромный прирост стоимости.
Дополнительные проблемы связаны с неформальной экономикой.
Согласно оценкам, почти 25% трудоспособного населения работает без официальных трудовых соглашений и социальных отчислений, что негативно сказывается на государственных доходах и системе пенсионного обеспечения.
Несмотря на это, уровень занятости среди женщин остаётся низким в сравнении с европейскими показателями: только 50% женщин трудоспособного возраста работают, в то время как средний показатель по
