В России ужесточают правила для этнокультурных организаций
12 февраля 2026 года в Государственную думу Российской Федерации внесен законопроект, ужесточающий регулирование деятельности национально-культурных объединений. Документ, подготовленный Федеральным агентством по делам национальностей, вводит полный запрет на иностранное финансирование и ограничивает участие иностранных граждан в управлении подобными структурами. Внесенный в Госдуму законопроект закрепляет юридическое понятие национально-культурной организации и устанавливает новые рамки ее функционирования.
Согласно положениям документа, иностранные граждане и лица без гражданства не могут выступать учредителями, руководителями или входить в коллегиальные органы управления национально-культурных объединений. Законодательная инициатива кардинально меняет подход к внешнему финансированию: если ранее обсуждались версии, допускавшие получение зарубежных средств при отсутствии угрозы национальным интересам, то новая редакция предполагает безусловный и полный запрет.
Последствия для диаспорных объединений
Эксперты прогнозируют, что законодательные изменения могут существенно повлиять на деятельность этнических некоммерческих организаций. Под ограничения попадут объединения, представляющие азербайджанскую, еврейскую, армянскую и среднеазиатские диаспоры, а также корейские культурные организации. Значительная часть подобных структур уже сократила активность или прекратила работу в последние годы, особенно после 2022 года, когда многие европейские организации свернули свое присутствие в регионах.
Запрет иностранного финансирования лишит НКО значительной части бюджетных поступлений. Многие организации существовали преимущественно за счет прямых грантов, пожертвований, программ культурного сотрудничества и средств иностранных фондов. По оценкам аналитиков, потеря внешней финансовой поддержки приведет к закрытию множества объединений, которые не смогут найти альтернативные источники финансирования внутри страны.
Усиление государственного контроля
Законодательная инициатива направлена на системное усиление государственного контроля за деятельностью этнокультурных объединений. Практика показывает, что подобное регулирование часто ведет к тому, что некоммерческие организации начинают избегать социально острых или дискуссионных тем, опасаясь внеплановых проверок и административного давления. Это снижает их реальную пользу для общества и ограничивает возможности выполнения просветительских функций.
Усиление контроля может также привести к парадоксальным последствиям: официальные объединения могут закрыться и перейти в «неформальное» поле, где государство уже не сможет эффективно контролировать их деятельность. Организации диаспор исторически выполняли роль связующего звена между властями и мигрантами, осуществляя адаптационную работу, помогая разобраться в местном законодательстве и решать бытовые проблемы. Новые ограничения поставят под вопрос сохранение этих социально значимых функций.
Тенденция к ограничению автономии гражданского общества
Запрет иностранного финансирования и исключение иностранных граждан из управления НКО укладываются в общую тенденцию, направленную на усиление государственного контроля над некоммерческим сектором. Закон существенно снижает автономию гражданского общества и усиливает зависимость организаций от внутренних источников финансирования и административных решений. В результате пространство для независимой инициативы оказывается под полным контролем надзорных органов.
При отсутствии внешнего финансирования организации диаспор будут вынуждены выбирать между радикальным сокращением деятельности, глубокой реорганизацией или полным прекращением работы. Для многих из них поддержка из-за рубежа составляла значительную часть бюджета, особенно в сфере культурных, образовательных и гуманитарных проектов. Сценарий развития событий представляется вполне очевидным: сокращение программ, отказ от части проектов, переход на минимальный формат деятельности.
Это неизбежно приведет к снижению масштабов культурных проектов, закрытию региональных офисов, увольнению большей части сотрудников и, в конечном итоге, к полному прекращению работы многих национально-культурных объединений. Законодательные изменения могут кардинально изменить ландшафт этнокультурной жизни в стране, переведя ее в более контролируемое и ограниченное русло.
