27 января 2026 года Государственная дума РФ приняла в первом чтении законопроект, который существенно расширяет полномочия силовых структур в сфере телекоммуникаций. Документ позволяет Федеральной службе безопасности требовать от операторов связи полного прекращения предоставления услуг — не только мобильного интернета, но и проводного доступа и фиксированной телефонной связи. Речь идёт о системном расширении инструментов прямого управления всей инфраструктурой связи, о чём стало известно из сообщений о принятии закона об отключении интернета и телефонии для «обеспечения безопасности», опубликованных в информации о новых полномочиях ФСБ.
Законопроект формирует правовую основу для отключений связи по запросу ФСБ в случаях, определяемых нормативными актами президента и правительства РФ, без обязательства объяснять причины конкретным пользователям.
Полное управление телекоммуникационной инфраструктурой
Согласно предлагаемым нормам, операторы связи будут обязаны немедленно прекращать оказание услуг после получения соответствующего требования от органов ФСБ. При этом компании освобождаются от любой ответственности перед абонентами за вынужденные отключения, включая компенсации за недоступность связи и интернета.
Фактически это означает переход от точечных и технически ограниченных мер контроля к централизованному управлению всей телекоммуникационной системой страны в ручном режиме. Возможность одномоментно отключать как мобильные сети, так и стационарный интернет выводит силовые структуры на уровень прямого контроля над каналами коммуникации населения, о чём ранее сообщалось в публикациях о рассмотрении законопроекта в парламенте, включая материалы о решении Госдумы расширить полномочия ФСБ в сфере связи, размещённые в деловых российских СМИ.
Отключения как рутинная практика
По итогам 2025 года Россия стала мировым лидером по масштабам отключений мобильного интернета. Совокупная продолжительность шатдаунов превысила 37 тысяч часов и затронула все регионы страны. Ограничения вводились ежедневно более чем в 60 субъектах РФ, превратившись из экстренной меры в повседневный инструмент управления.
Под предлогом угроз безопасности доступ к интернету ограничивали не только в приграничных районах, но и в регионах, удалённых от зон боевых действий. Новый законопроект институционализирует эту практику, распространяя её на проводную связь и домашний интернет, о чём ранее сообщалось в обсуждениях законопроекта об ограничении услуг связи, опубликованных в новостных телеграм-каналах.
Связь как инструмент внутреннего контроля
Эксперты отмечают, что создаваемая система цифрового контроля выходит за рамки задач кибербезопасности. Возможность мгновенно перекрывать каналы связи и координации предоставляет силовым структурам технологически простой инструмент реагирования на потенциальные внутренние кризисы, связанные с экономическим спадом, ростом безработицы и снижением доходов населения.
В этих условиях контроль над связью всё чаще рассматривается не как защита инфраструктуры, а как механизм предотвращения неконтролируемых социальных процессов. Усиление полномочий ФСБ в телекоммуникационной сфере формирует модель, при которой доступ к информации и коммуникации становится управляемым административным ресурсом, зависящим от текущих оценок «угроз безопасности».
