Лидия Демянюк, руководитель одной из частных платформ госзакупок, обеспокоена будущим системы в связи с обсуждением нового законопроекта, который планируется вступить в силу 1 января 2027 года.
Она отмечает, что до сих пор бизнес не получил четких разъяснений от Министерства финансов, а отсутствие диалога вызывает множество вопросов.
Что ждет систему госзакупок в Молдове?
По информации Министерства финансов, с 1 января 2027 года в Молдове вступит в силу новый закон о государственных закупках, разработанный в рамках интеграции страны в ЕС. Согласно информации заместителя генерального секретаря Минфина Анны Луки, законопроект направлен на адаптацию ключевых нормативных актов из acquis ЕС, включая Главу V — «Государственные закупки».
«Мы понимаем, что Молдова стремится к лучшим европейским практикам, – говорит Лидия Демянюк. – Однако пока нет информации о том, как будет выглядеть новая система. Согласно пояснительной записке (Nota de fundamentare, пункт 2.2), подробностей о структуре платформ нет, и это вызывает серьезные опасения у бизнеса».
Демянюк отмечает, что разработчики существующих платформ неоднократно обращались в Министерство финансов с просьбой провести круглый стол для обсуждения развития и модернизации существующей системы, но не получили ответа.
«Мы хотели бы участвовать в диалоге, ведь именно наши платформы обеспечивают сегодня работоспособность системы. Если Минфин планирует кардинальные изменения, они должны обсуждаться с теми, кто ежедневно работает с этими процессами», – добавляет она.
Опасения бизнеса: переход к монополии?
Недавно представители Минфина посетили Литву, где действует централизованная система госзакупок, находящаяся в полной монополии у государства.
«Факт того, что наш Минфин изучает литовскую модель, вызывает вопросы. Будет ли Молдова отказываться от децентрализованной системы в пользу государственной монополии? Это крайне важный момент, который должен обсуждаться с бизнесом», – говорит Демянюк.
По ее словам, монополия в госзакупках несет серьезные риски:
- Снижение доверия бизнеса – отсутствие выбора воспринимается как ограничение, что может негативно сказаться на восприятии прозрачности процесса.
- Рост коррупционных рисков – централизованная система может стать инструментом манипуляций, если контроль данных сосредоточится в одних руках.
- Риск технических сбоев – если единая государственная платформа выходит из строя, госзакупки по всей стране оказываются парализованными.
- Замедление инноваций – отсутствие конкуренции приводит к медленному развитию сервиса, снижению удобства и технологической стагнации.
- Ограничение возможностей бизнеса – частные платформы, работающие в этой сфере, могут просто исчезнуть, а рынок лишится здоровой конкуренции.
Почему децентрализованная модель лучше?
В настоящее время Молдова использует децентрализованную систему, основанную на украинской модели Prozorro. В этой модели несколько частных платформ подключены к единой базе данных, конкурируя между собой и предлагая пользователям лучшие условия.
Преимущества такого подхода очевидны:
✔ Конкуренция улучшает сервис – разные платформы предлагают инновационные решения, повышая удобство работы с системой.
✔ Снижение затрат – конкуренция между платформами способствует повышению эффективности и оптимизации процессов.
✔ Повышенная надежность – если одна из платформ выходит из строя, пользователи могут перейти на другую.
✔ Гибкость и развитие – частные компании стремятся внедрять новые технологии, чтобы оставаться конкурентоспособными.
✔ Прозрачность – распределение функций между разными платформами снижает риск монопольных злоупотреблений.
«Сегодня наши платформы обеспечивают прозрачность и удобство, и мы готовы развивать систему дальше, – утверждает Демянюк. – Однако без диалога с Минфином мы не понимаем, какой путь будет избран. Будет ли у бизнеса выбор, или же мы столкнемся с жесткой монополией?».
Что дальше?
Пока официального подтверждения о переходе к централизованной модели нет, но рабочие визиты в Литву и отсутствие консультаций с бизнесом о технической составляющей будущего платформ вызывают тревогу.
«Если Молдова выберет монопольную систему, это приведет к снижению качества услуг, росту коррупционных рисков и потере доверия со стороны бизнеса, – резюмирует Лидия Демянюк. – Но если сохранится децентрализованная модель, мы продолжим развитие, внедрение инноваций и поддержание конкурентного рынка».
Будущее госзакупок в Молдове остается открытым вопросом, и бизнес ждет ясности. Необходим срочный диалог, чтобы избежать рисков и создать прозрачную, конкурентную систему, выгодную для всех сторон.
Оптимальным решением стало бы проведение круглого стола, где за одним столом собрались бы Министерство финансов, Всемирный банк, Агентство государственных закупок, представители частных платформ и эксперты в сфере закупок. Только так можно выработать сбалансированное решение, учитывающее требования законодательства ЕС и интересы бизнеса, обеспечив устойчивое развитие госзакупок.
Организация такой встречи на высшем уровне подчеркнула бы важность этой реформы для всей страны. Было бы логично и крайне полезно, если бы премьер-министр Молдовы, Дорин Речан, инициировал этот диалог. Это не просто возможность обсудить будущее системы, а необходимый шаг для предотвращения решений, которые в долгосрочной перспективе могут осложнить работу бизнеса и снизить эффективность госзакупок.
