Ассоциация Promo-LEX призывает Парламент Республики Молдова исключить ряд поправок, предлагаемых в законопроекте № 381 от 17 декабря 2024 года, который в настоящее время находится в процессе публичных консультаций.
В обращении, направленном в Комиссию по вопросам права, назначений и иммунитетов, организация обращает внимание на ряд положений, которые могут негативно повлиять на применение законодательства о языке вражды и подстрекательстве к дискриминации.
Одной из критикуемых статей является дополнение пункта 3 статьи 52 Кодекса о правонарушениях путем добавления слова «/сексистский» после слова «ненависть».
По мнению Promo-LEX, это дополнение является излишним, поскольку сексистские высказывания уже подпадают под общее определение языка ненависти, как в национальном законодательстве, так и в международных стандартах.
«Введение выраженной формы нетерпимости создает впечатление, что сексистские высказывания являются более приоритетными по сравнению с другими формами языка ненависти, которые затрагивают различные уязвимые группы», — говорится в юридическом заключении Promo-LEX.
Мониторинг организации показывает, что только с августа по ноябрь 2024 года было зафиксировано 244 случая языка вражды, направленного как минимум на 18 различных социальных групп.
Promo-LEX также выступает против добавления в тот же пункт фразы «или против должностных лиц избирательных комиссий», предупреждая, что это ограничит уголовное преступление только защитой должностных лиц, игнорируя разнообразие реальных жертв языка вражды.
Организация ссылается на прецедентное право Европейского суда по правам человека, который подчеркивает, что сотрудники государственных учреждений подвергаются более распространенной критике, чем обычные граждане, и не нуждаются в особой защите, как исторически дискриминируемые группы.
Promo-LEX подчеркивает, что статья 52 была введена в 2022 году, и на данный момент было возбуждено всего 7 дел о нарушениях, что свидетельствует о том, что механизм все еще находится на стадии консолидации.
Поэтому законодательное вмешательство должно быть отложено до полной оценки после как минимум 5 лет применения. Ассоциация также выступает против введения новой статьи в Кодекс о правонарушениях — статьи 704 «Онлайн-дезинформация». По мнению Promo-LEX, текст статьи является расплывчатым, неясным и противоречит принципам ясности, доступности и предсказуемости закона.
Организация подчеркивает, что дезинформация и язык вражды — это разные явления, каждое из которых имеет свой правовой объект, и их смешение чревато путаницей и злоупотреблениями в применении. Promo-LEX утверждает, что регулирование этих вопросов должно осуществляться ответственно, на основе тщательного анализа, и призывает Комиссию по вопросам права учесть ее рекомендации при доработке законопроекта.
