К концу 2025 года объем не погашенной вовремя дебиторской задолженности по выданным государством авансам достиг 1,5 трлн рублей. За шесть лет показатель вырос более чем втрое — с 477,2 млрд рублей в 2020 году. Общая дебиторская задолженность государства за тот же период увеличилась до 16,9 трлн рублей.
Такие данные содержатся в заключении Счетной палаты на отчет об исполнении федерального бюджета за 2025 год. О выводах аудиторов сообщили «Ведомости». Речь идет о средствах, перечисленных исполнителям по государственным контрактам, обязательства по которым еще не закрыты результатами работ, поставками либо возвратом денег.
В абсолютном выражении прирост задолженности по авансам за 2025 год составил 675,5 млрд рублей. При этом указанное в исходных данных увеличение на 4,2% не согласуется с этой суммой и итоговым объемом показателя, поэтому процентный темп в статье не используется. Ранее темпы роста составляли 32,2% в 2024 году и 32,3% в 2023-м. Наиболее резкий скачок пришелся на 2022 год — 52,8%.
Где сосредоточены незакрытые авансы
Крупнейший объем дебиторской задолженности по выданным авансам в открытой части бюджетного отчета приходится на Минпромторг — 321,2 млрд рублей. За год сумма увеличилась на 118,5 млрд рублей, или на 30%.
У Минтранса задолженность составила 298,5 млрд рублей, увеличившись на 51,3 млрд рублей, или на 3,2%. В Минстрое объем незакрытых авансов достиг 202,1 млрд рублей. За год он вырос на 69,1 млрд рублей, или на 34,6%.
Наиболее быстрый рост показателя зафиксирован у Минвостокразвития: на 70,2%, до 175,4 млрд рублей. Эти суммы отражают не только просроченные обязательства. Общая дебиторская задолженность включает средства, по которым срок исполнения еще может не наступить или которые находятся в процессе закрытия по контрактам.
Именно поэтому 1,5 трлн рублей просроченных авансов и 16,9 трлн рублей общей дебиторской задолженности — разные показатели. Первый показывает объем несвоевременно погашенных обязательств, второй — весь накопленный объем средств, перечисленных государством и еще не закрытых результатами работ, поставками либо возвратом.
Как аванс превращается в задолженность
Авансирование позволяет подрядчикам заранее закупать материалы, оплачивать труд и организовывать производство. Но чем длиннее контракт и выше инфляция, тем больше разрыв между стоимостью ресурсов в момент перечисления денег и фактическими расходами при выполнении работ.
Если дорожают сырье, оборудование, логистика и строительные работы, первоначального аванса может оказаться недостаточно для завершения предусмотренного контрактом этапа. Тогда исполнителю приходится привлекать собственные или заемные средства. Для компаний с ограниченной маржой это повышает риск задержек, дополнительных расходов и неплатежей перед субподрядчиками.
Сам по себе рост дебиторской задолженности не доказывает, что подрядчики используют бюджетные средства не по назначению или намеренно уклоняются от исполнения договоров. Причины могут быть разными: изменение стоимости ресурсов, сбои поставок, нехватка работников, перенос сроков или необходимость переоформить контракт. Однако накопление просроченных авансов означает, что действующие процедуры контроля не обеспечивают своевременное закрытие значительной части обязательств.
Отдельный фактор — заключение большого числа контрактов в конце финансового года с короткими сроками исполнения. Если договор подписан в четвертом квартале, а завершить работы необходимо до 31 декабря, у подрядчика остается ограниченное время на закупки, производство и приемку. При неполучении актов до конца года обязательства переносятся на следующий период, а окончательный расчет откладывается.
В начале нового года бюджетные лимиты и документы по контракту могут требовать переоформления. Для исполнителя это означает задержку финального платежа, тогда как расходы на зарплаты, материалы, аренду и кредиты продолжаются. При масштабных проектах такая задержка способна ухудшить финансовое положение даже компании, которая не нарушала условия договора намеренно.
Общий объем дебиторской задолженности вырос более чем в четыре раза
Общая дебиторская задолженность государства увеличилась с 3,9 трлн рублей в 2019 году до 16,9 трлн рублей по итогам 2025-го — более чем в четыре раза. Просроченная часть авансов в конце 2025 года составляла около 9% от общего объема государственной дебиторской задолженности.
Пока контракт не закрыт, перечисленные средства нельзя в полном объеме направить на другие проекты, а бюджет не получает результат, ради которого был выдан аванс. При этом рост общей дебиторской задолженности может отражать не только проблемы с исполнением обязательств, но и расширение масштабов государственных расходов и числа долгосрочных контрактов.
Счетная палата фиксирует устойчивую тенденцию увеличения показателя с 2019 года. Однако приведенные данные сами по себе не позволяют определить долю конкретных причин — инфляции, сбоев поставок, кадрового дефицита, особенностей бюджетного планирования или недостаточного контроля со стороны заказчиков.
Главный вопрос теперь заключается в том, какая часть 16,9 трлн рублей будет закрыта выполненными работами и поставками, а какая потребует возврата авансов, судебного взыскания или списания. От этого зависит, превратится ли накопленная дебиторская задолженность в реальные объекты и услуги или останется надолго связанным ресурсом бюджета.
