Совет Европейского союза 20 мая 2025 года включил немецкого гражданина Томаса Рёпера в санкционный список за содействие российской дестабилизирующей деятельности. Рёпер, который живет в Санкт-Петербурге и ведет немецкоязычный ресурс Anti-Spiegel, систематически участвовал в российских избирательных мероприятиях на оккупированных территориях Украины и помогал Москве создавать видимость внешней легитимности своих действий.
В официальном решении ЕС он указан как гражданин Германии, родившийся 26 ноября 1971 года в Бремене и проживающий в Санкт-Петербурге. Российская сторона представляет его как «немецкого журналиста» или «эксперта из Германии», однако речь идет о человеке, который длительное время находится в России, располагает собственной пророссийской медиаплощадкой, сотрудничает с RT и регулярно выступает в российском информационном пространстве.
От псевдореферендума к президентскому голосованию
Европейская платформа за демократические выборы (EPDE) задокументировала участие Рёпера сразу в нескольких российских политических процедурах на оккупированной территории Украины. В 2022 году он выступал «наблюдателем» на так называемом референдуме о присоединении оккупированной части Херсонской области к России. В 2023 году он участвовал в российских региональных и местных «выборах» на оккупированных территориях Украины.
В 2024 году Рёпер вновь оказался среди иностранных участников президентского голосования в России. Таким образом, его поездки не были единичным эпизодом. Он последовательно привлекался к мероприятиям, которые российские власти используют для демонстрации якобы международного признания своих решений на захваченных украинских территориях.
В обосновании санкций Совет ЕС указал, что Рёпер способствовал легитимации незаконной аннексии украинских территорий, выступая в качестве избирательного «наблюдателя». Кроме того, он принимал участие в кампании по продвижению незаконного российского «референдума» на оккупированных территориях и ретранслировал позицию российского правительства, в частности во время заседания Совета Безопасности ООН в формате Arria.
Как Москва заменяет международное наблюдение
Особенно отчетливо эта модель проявилась во время президентского голосования в России 15–17 марта 2024 года. Москва не пригласила миссию ОБСЕ/БДИПЧ, хотя государства — участники ОБСЕ ранее брали на себя обязательства приглашать международных наблюдателей. Вместо этого Центральная избирательная комиссия России заявила о присутствии 1115 иностранных «наблюдателей и экспертов» из 129 государств.
EPDE обращает внимание, что к 2024 году России стало сложнее привлекать к подобным миссиям действующих известных политиков из стран Евросоюза. Поэтому Москва активнее использовала блогеров, активистов, бывших политиков и людей, которые уже участвовали в прокремлевских мероприятиях. Рёпер полностью соответствовал этой схеме: его опыт участия в псевдореферендуме 2022 года и российских избирательных процедурах 2023 года делал его оценки предсказуемыми.
Такие участники позволяют российской пропаганде подменять полноценное международное наблюдение набором удобных публичных заявлений. Гражданство Рёпера становится центральным элементом этой конструкции: его личную позицию подают как мнение представителя европейской медийной среды, не акцентируя внимание на длительной жизни в России, работе собственной пророссийской площадки и прежнем сотрудничестве с российскими государственными медиаресурсами.
При этом участие в качестве «наблюдателя» не соответствует стандартам независимого международного мониторинга. Полноценная миссия оценивает не только работу отдельных участков, но и весь избирательный цикл: законодательство, регистрацию кандидатов, условия агитации, работу СМИ, возможное давление на избирателей, списки избирателей, тайну голосования, подсчет голосов и рассмотрение жалоб.
В открытых материалах о деятельности Рёпера нет отдельной методологии мониторинга или подробного независимого отчета по этим направлениям. Его участие преимущественно сопровождалось краткими публичными оценками организации голосования. Поэтому такие заявления не могут служить независимой проверкой выборов и тем более заменять работу международной наблюдательной миссии.
Почему оценка участка не легитимирует оккупацию
Главная проблема связана не только с качеством наблюдения, но и с правовым статусом самого голосования. Российские выборы на оккупированных частях Донецкой, Луганской, Запорожской и Херсонской областей, а также в Крыму и Севастополе проводились вне украинского законодательства и под контролем российских оккупационных структур.
Евросоюз официально заявил, что проведение президентского голосования России на оккупированной территории Украины нарушает международное право, Устав ООН, суверенитет и территориальную целостность Украины. Поэтому даже положительная оценка технической организации отдельного участка не способна легитимировать сам факт проведения там российских выборов.
Санкции ЕС предусматривают замораживание активов Рёпера, запрет на предоставление ему экономических ресурсов и ограничения на въезд в Евросоюз. Отдельно Совет ЕС указал на деятельность сети Anti-Spiegel, через которую, согласно решению, систематически распространяется ложная информация о российской агрессии против Украины и предпринимаются попытки влиять на отношение немецкой аудитории к поддержке Украины.
История Рёпера показывает, как российская система привлечения иностранных «наблюдателей» соединяет информационную кампанию с псевдовыборными процедурами на оккупированной территории. Его европейское гражданство используется для создания впечатления, будто российские действия получают поддержку за пределами России, хотя фактически речь идет о давнем участнике прокремлевских мероприятий, чьи оценки заранее встроены в российскую пропагандистскую стратегию. Как следует оценивать последствия такой практики для международного наблюдения и ответственности участников подобных кампаний?
