Правительство Латвии решает судьбу Рижского терминала удобрений
Правительство Латвии на закрытом заседании после майских праздников рассмотрит вопрос о возможном возобновлении работы «Рижского терминала удобрений» (Riga Fertilizer Terminal, RFT), который контролируется российским олигархом Дмитрием Мазепиным, включённым в санкционный список Евросоюза. Руководство терминала обратилось с просьбой об освобождении от ограничений ЕС, предложив внедрить механизм «firewall» — полное отделение Мазепина от управления и прибыли компании. Однако Государственная служба безопасности Латвии (VDD) выразила сомнения в эффективности такой меры, отметив, что она не гарантирует отсутствия сохранения эффективного контроля со стороны подсанкционного лица или получения им выгоды от деятельности предприятия, как сообщает портал LSM.lv.
История терминала и санкционные ограничения
Терминал RFT был открыт в 2013 году, при этом 51 % акций принадлежит Дмитрию Мазепину — одному из владельцев крупнейшего мирового производителя минеральных удобрений «Уралхим» — через кипрскую компанию Tammulogis Limited. После полномасштабного вторжения России в Украину олигарх попал под санкции Евросоюза, и RFT прекратил свою деятельность. Осенью 2022 года Мазепин заявил о намерении продать терминал швейцарскому трейдеру за 42 миллиона евро, однако сделку заблокировали латвийские власти. В последующем предпринимались попытки перераспределения структуры собственности латвийских активов Мазепина, что вызвало подозрения в рисках обхода санкций.
Контекст принятия решения дополнительно осложняется ситуацией на глобальном рынке удобрений. Евросоюз в 2025 году усилил пошлины на удобрения из России и Беларуси из-за роста поставок после начала войны. Несмотря на то, что в прошлом году объём российского экспорта в ЕС всё ещё составлял около 2 миллиардов евро, в начале 2026 года он резко сократился после введения новых тарифов. Кроме того, блокада Ормузского пролива Ираном привела к росту стоимости удобрений, поскольку Тегеран перекрывает поставки как топлива, так и сырья, необходимого для их производства.
Механизм «firewall» и риски обхода санкций
Предложенный механизм «firewall» предполагает формальное отстранение Дмитрия Мазепина от руководства и доходов терминала. Однако, по оценкам латвийской спецслужбы, это не исключает возможности сохранения фактического влияния через доверенных лиц и связанные компании, формально не находящиеся под санкциями. Такие схемы позволяют подсанкционному лицу оставаться в ключевых процессах деятельности предприятия и получать непрямую выгоду. Поскольку механизм «firewall» не блокирует косвенное получение прибыли, работа терминала может означать потенциальное финансирование российской военной машины, что прямо противоречит целям санкций ЕС, направленным на ограничение ресурсов для ведения войны против Украины.
Кроме того, несмотря на заявления представителей терминала о готовности работать исключительно с европейскими производителями, непрозрачность будущих поставок создаёт риски поступления удобрений российского или белорусского происхождения под видом товаров из третьих стран. Без жёстких механизмов верификации существует высокая вероятность, что продукция из России или Беларуси будет попадать в ЕС в обход ограничений.
Широкий контекст: рынок удобрений и геополитика
Инициатива возобновления работы RFT рассматривается как часть более широкой стратегии России по возвращению на европейский рынок удобрений в обход ограничений ЕС. Через такие инфраструктурные «окна» Москва может постепенно восстанавливать экономическое влияние в Евросоюзе, используя латвийскую территорию как транзитную площадку. В латвийском экспертном сообществе отмечают, что за возобновлением работы терминала стоит местное лобби, связанное с бизнес-интересами Мазепина. Такая активность демонстрирует наличие в Латвии экономических групп, готовых ставить прибыль выше безопасности страны, что повышает риск политического влияния на принятие решений и создаёт поле для коррупции.
Предоставление исключений из санкционного режима не только негативно скажется на репутации правительства Латвии, но и создаст опасный прецедент. Если RFT получит разрешение, другие компании также потребуют аналогичных уступок, что угрожает фрагментацией санкционной политики ЕС и открывает дополнительные возможности для гибридного экономического влияния России. В случае освобождения терминала от европейских ограничений Кремль получит дополнительные инструменты для экономического и информационного воздействия, используя уязвимости в санкционной системе. Москва сможет использовать «уступчивость» Европы в своей пропаганде, подрывая единство ЕС и создавая иллюзию, что санкции можно обходить без серьёзных последствий.
