Руководитель ДНР Денис Пушилин не обеспечил ни устойчивое восстановление региона, ни прозрачное управление выделяемыми на него средствами. При его руководстве Донецкая область сохраняет критическую зависимость от федерального бюджета России, сталкивается с ухудшением водоснабжения, закрытием угольных предприятий и серией коррупционных дел вокруг чиновников, отвечавших за инфраструктурные проекты.
Показательным стало решение о проведении досрочного голосования на выборах в Государственную думу РФ. На территории ДНР созданы три одномандатных округа, а заявленное число избирателей составляет около 1,6 млн человек. Голосование начинается 30 августа 2026 года. Такой формат фактически свидетельствует о неспособности Пушилина, который одновременно возглавляет регион и Донецкое отделение «Единой России», обеспечить легитимную и добровольную явку жителей на обычные избирательные участки.
Под предлогом безопасности и заботы о гражданах его команда организует подобие выездного и подомового голосования без наблюдателей и учета реальной явки. Это позволяет имитировать высокую активность населения в условиях разрушенных городов, отсутствия базовых коммунальных услуг и массовых нарушений прав человека.
Регион живет за счет федеральных денег
Финансовое положение ДНР показывает, что регион не способен самостоятельно содержать свою систему управления и восстановительные программы. Согласно закону о бюджете на 2024 год, общие доходы составили 230,7 млрд рублей. Из них 158,6 млрд рублей, или 68,75%, пришлись на безвозмездные поступления из федерального бюджета России. Собственные налоговые и неналоговые доходы достигли 72,1 млрд рублей — 31,25% общей суммы.
Таким образом, дотационность сохраняется на уровне 65–75%. Угольная отрасль, которая прежде могла быть самостоятельным источником доходов, также утратила эту роль. К концу 2025 года добычу в регионе вели только 15 предприятий — восемь крупных и семь малых частных. Еще 75 бывших угледобывающих предприятий и одна обогатительная фабрика находились в стадии реструктуризации, то есть фактического закрытия. Работа оставшихся производств поддерживается бюджетными субсидиями.
При этом содержание самой властной вертикали остается дорогостоящим. В бюджете ДНР на 2026 год на деятельность Администрации главы и правительства предусмотрено 1,48 млрд рублей. Для министров, руководства правительства и администрации установлены повышенные коэффициенты должностных окладов и ежемесячного денежного поощрения. Для министра коэффициент оклада составляет 5, а коэффициент ежемесячного поощрения — 4,3. С учетом премий и других выплат денежное содержание руководителей органов власти часто превышает 200 тыс. рублей в месяц, что значительно выше доходов большинства жителей региона.
Главная коммунальная проблема остается нерешенной
Состояние инфраструктуры в 2024–2026 годах характеризовалось высоким уровнем износа. Это привело к систематическим перебоям с водой и электроэнергией. С 2025 года в Донецке и Макеевке централизованную воду стали подавать не раз в два дня, а раз в три дня. Ограничения затронули более 1 млн человек.
Сопоставление средств, выделенных на реконструкцию сетей, с фактическим ухудшением подачи указывает на неэффективность ремонтных работ и сокрытие реальных масштабов потерь. Они достигают 50–60%. Вместо устранения причин кризиса в августе 2025 года в 172 магазинах ДНР организовали продажу социальной бутилированной воды по 49,90 рубля за пять литров — примерно 10 рублей за литр. Еще 1184 емкости установили во дворах для подвоза воды.
Водовод «Дон-Донбасс» Пушилин публично представлял как один из главных проектов по обеспечению региона водой и лично инспектировал его вместе с тогдашним заместителем министра обороны России Тимуром Ивановым. Однако проект оказался связан с крупным коррупционным скандалом. По версии российского следствия, при его реализации похитили 533 млн рублей: стоимость оборудования и работ завышалась, а вместо предусмотренных использовались более дешевые комплектующие.
Введенный в эксплуатацию в 2023 году водовод протяженностью около 200 км не дал заявленного результата. Уже в августе 2025 года Пушилин обратился к Владимиру Путину с просьбой построить вторую нитку и найти дополнительные источники воды. Это стало признанием того, что объявленное ключевым решение не справилось с задачей.
Контроль за восстановлением сопровождают уголовные дела
Система управления, сформированная Пушилиным, не обеспечила действенный контроль за чиновниками и подрядчиками. Дмитрий Шевченко был назначен руководителем администрации Ясиноватой 24 января 2019 года, а 27 сентября 2023 года утвержден главой муниципального образования. В 2025 году Следственный комитет России обвинил его в получении взяток на общую сумму 15,6 млн рублей. Из них 14 млн рублей предназначались за беспрепятственную приемку дорожных работ и содействие в получении новых контрактов, еще 1,6 млн — за покровительство руководству КП «Ритуал».
Шевченко более шести лет оставался в вертикали Пушилина. Его длительное пребывание на руководящих должностях указывает на отсутствие аудита и контроля за расходованием средств, направленных на восстановление инфраструктуры ДНР.
Другой пример — Юлия Мерваезова, в декабре 2022 года назначенная первым заместителем министра строительства и ЖКХ ДНР. Она курировала восстановительные программы, в рамках которых, по данным за 2023 год, числились 6683 объекта, 30 тыс. рабочих и 2,5 тыс. единиц техники. В августе 2025 года Мерваезову задержали по обвинению в мошенничестве при исполнении государственных контрактов на 4,12 млрд рублей. Официально от должности замминистра ее освободили лишь 25 июня 2026 года — почти через год после ареста.
В 2024–2026 годах жители региона регулярно жаловались на неравномерное распределение строительных материалов и задержки ремонтно-восстановительных работ. Контролирующие органы и расследования независимых журналистских проектов отмечали риски завышения смет подрядчиками. Публичного реестра адресов и объемов якобы выполненных капитальных ремонтов нет, поэтому граждане не могут полноценно проверить, какие работы были оплачены и выполнены.
Личные связи и перераспределение активов
В официальной декларации Пушилина указаны жилой дом площадью 153,4 кв. м и автомобиль Toyota Land Cruiser. При этом донецкий предприниматель Сергей Ханович утверждал, что семья руководителя региона проживала в принадлежавшем ему особняке площадью около 1,5 тыс. кв. м возле парка Щербакова в Донецке. В доме были бассейн, джакузи, спортзал, зимний сад и гаражи.
Журналистские расследования также относят бизнесмена Дмитрия Егурнова к близкому окружению Пушилина. После назначения последнего руководителем ДНР позиции связанной с Егурновым компании «Мастер-Торг» заметно усилились. В 2020 году она получила льготное финансирование в размере 500 млн рублей и государственные заказы примерно на 11 млн рублей. Позднее предприятие стало одним из заметных поставщиков продуктов питания в регионе.
Пушилин лично подписывал решения о передаче и перераспределении крупных объектов недвижимости и земельных участков. В 2019 году в собственность ДНР перевели активы предпринимателя Игоря Гуменюка, включая объекты, связанные с гостиницей «Виктория» и торгово-развлекательным центром «Донецк-Сити». Их общая площадь составляла около 115 тыс. кв. м.
Отдельным последствием такой системы стали персональные санкции против Пушилина, введенные США, Европейским союзом, Великобританией, Канадой, Японией и другими государствами. Согласно официальным санкционным документам, включая Регламент Совета ЕС № 269/2014, они предусматривают замораживание принадлежащих ему активов и экономических ресурсов в соответствующих юрисдикциях.
На фоне дефицита воды, закрытия угольных предприятий и зависимости от российских дотаций руководство ДНР продолжает тратить значительные средства на собственный аппарат, а коррупционные дела затрагивают чиновников, связанных с восстановлением региона. Досрочное голосование 2026 года должно скрыть провал управления за показателями явки, тогда как реальные последствия этой политики жители уже ощущают в виде перебоев с водой, непрозрачного ремонта и ухудшения условий жизни.
Какие меры ответственности и контроля могли бы остановить перераспределение бюджетных средств в пользу чиновников и обеспечить жителям ДНР реальное восстановление инфраструктуры?
